Решение Верховного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года №77-2604/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 77-2604/2017
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре В.В. Рязанове рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.М. Шигапова на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.М. Шигапова, поддержавшего жалобу, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 627 от 27 июля 2017 г. старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды А.М. Шигапова юридическое лицо ООО "Центр водоснабжения и канализации" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 г., принятого по жалобе директора ООО "Центр водоснабжения и канализации" Р.И. Галиуллина, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, А.М. Шигапов просит об отмене решения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 30 мая 2017 г. в 13 час. административным органом установлено, что по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, н.п. Орел ООО "Центр водоснабжения и канализации" допустило нарушение требования природоохранного законодательства, а именно допустило сброс сточных вод на почву по рельефу местности в результате нарушений требований к эксплуатации биологических очистных сооружений общей площадью 1035 кв. м. (23 м. х 45 м.), глубина до 20 см., что повлекло уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель.
Административный орган, привлекая юридическое лицо ООО "Центр водоснабжения и канализации" по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, на основании представленного административного материала исходил из доказанности совершения им административного правонарушения.
Рассматривая дело, отменяя постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указала, что дело об административном правонарушении, влекущим административное приостановление деятельности, подлежало рассмотрению судьей районного суда, однако было рассмотрено неуполномоченным лицом.
Кроме того, судья районного суда сослалась на постановление N 628 от 27 июля 2017 г. старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды А.М. Шигапова о привлечении юридического лица ООО "Центр водоснабжения и канализации" к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб., указывая, что юридическое лицо ООО "Центр водоснабжения и канализации" привлечено к административной ответственности за одно и то же действие дважды.
Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на не корректном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события.
Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Как усматривается из материалов дела должностное лицо административного органа не передало дело об административном правонарушении в отношении ООО "Центр водоснабжения и канализации" на рассмотрение судье и вынесло постановление в соответствии с процессуальными требованиям КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, влечет административную ответственность за порчу земель.
Административное правонарушение, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ, влечет административную ответственность за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Таким образом, составы указанных административных правонарушений различны.
Данному обстоятельству судьей районного суда оценка не дна.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений о привлечении ООО "Центр водоснабжения и канализации" к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб., в результате чего судья районного суда сослалась на постановление по делу об административном правонарушении, которого в материалах дела не имеется.
Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица были существенно нарушены предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи районного суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Центр водоснабжения и канализации" отменить и направить дело на новое рассмотрение судье в тот же суд.
Судья - Р.А. Набиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка