Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 января 2019 года №77-2595/2018, 77-149/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 77-149/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТК ЭКСИС" Захарченко А.В. на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК ЭКСИС" по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Андреева Ю.А., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району N .... от 25 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ТК ЭКСИС" (далее по тексту - ООО "ТК ЭКСИС") привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 400000 рублей.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2018 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного наказания снижен до 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановлений.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -
влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.
Согласно статье 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается, что 11 мая 2018 года в 23 часа 24 минуты на СПВК "Таврия 2" ООО "ТК ЭКСИС", будучи юридическим лицом, ответственным за перевозку, допустило движение крупногабаритного транспортного средства марки "Renault Premium", государственный регистрационный знак В 309 ОВ 98 RUS с полуприцепом, государственный регистрационный знак АУ 6780 78 RUS, под управлением Коробова А.В., по дороге регионального значения в период действия временного ограничения с превышением допустимой нагрузки на оси без специального разрешения. Согласно акту N 182 нагрузка 1-ю ось с учетом погрешности составила 6170 кг, при допустимой - 6000 кг, то есть превышена на 2,8 %, на 2-ю ось - 9643 кг, при допустимой - 6000 кг, то есть превышена на 60,7 %, на 3 ось - 6470 кг, при допустимой - 6000 кг, то есть превышена на 7,8 %, на 4-ю ось - 6890 кг, при допустимой - 6000 кг, то есть превышена на 14,8 %, тем самым ООО "ТК ЭКСИС" нарушило пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Составляя протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "ТК ЭКСИС", должностное лицо посчитало, что ООО "ТК ЭКСИС" надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола.
Однако, защитник ООО "ТК ЭКСИС" последовательно утверждает, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Определение о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении, полученное ООО "ТК ЭКСИС" по почте, не содержит указаний на дату, время и место составления протокола об административном правонарушении. Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела. При этом, почтовое отправление, на которое ссылается должностное лицо административного органа и судья городского суда, не содержит описи вложения, что исключает возможность опровергнуть утверждение защитника об отсутствии извещения.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Исходя из положений части 1 статьи1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району не соблюден, протокол составлен без участия представителя ООО "ТК ЭКСИС" при том, что общество не было извещено о месте и времени его составления.
Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав ООО "ТК ЭКСИС".
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Татарстан 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району N .... от 25 июня 2018 года, решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2018 года отменить, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК ЭКСИС" по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТК ЭКСИС" Захарченко А.В. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка