Решение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 77-259/2021

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев жалобу начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. N 194 от 08.02.2021 Каткова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 18 мая 2021 года жалоба Катковой О.В. удовлетворена, постановление о назначении административного наказания отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью, ей объявлено устное замечание.

Не согласившись с решением судьи, в жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкин К.М. просит его отменить. В обоснование указал, что Каткова О.В. имела возможность в установленные законом сроки обменять паспорт в связи с достижением 45-летия. Наличие троих детей не свидетельствует об отсутствии возможности подать заявление, находясь дома, через ЕПГУ, МФЦ, лично подойти в ОВМ для получения паспорта. Дата посещения ОВМ для подачи документов граждане выбирают самостоятельно на ЕПГУ, либо при личном посещении подразделения через терминал, либо осуществляют запись на прием по телефону. 27.01.2021, то есть по истечении 39 дней, Каткова О.В. непосредственно обратилась в ОВМ, собственноручно заполнила заявление и получила паспорт.

Каткова О.В., начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкин К.М. извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства в областном суде, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу без их участия.

При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из содержания п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанного Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с п. 12 указанного Положения замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

Согласно п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, 27 января 2021 в 15 часов 44 минуты в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову по адресу: <адрес>, выявлена гр-ка К., проживающая по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту с 19.01.2021 по 27.01.2021 (не обменяла в связи с достижением возраста 45 лет), чем нарушила п. 15 Положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда с выводом о виновности К. в совершении данного правонарушения согласился, при этом освободил ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, обосновав это характером совершенного правонарушения и ролью правонарушителя, отсутствием наступления последствий, конкретными обстоятельствами дела, незначительным сроком, который был просрочен К. для замены паспорта, отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы, нельзя не согласиться с вынесенным судьей районного суда решением о прекращении в отношении К. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью. Приведенные в жалобе должностным лицом доводы касаются факта совершения К. правонарушения и не содержат какого-либо обоснования, почему в данном конкретном случае не могут быть применены положения о малозначительности правонарушения.

Вопрос о применении малозначительности должен решаться в каждом конкретном случае индивидуально с учетом фактических обстоятельств дела.

Деяние К. с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, верно признано судьей малозначительным.

Оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Кроме того, необходимо отметить, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, который составляет два месяца. По истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности возобновление производства по делу об административном правонарушении недопустимо, поскольку ухудшает положение лица в отношении которого велось производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 18 мая 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К. оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Мосеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка