Решение Кировского областного суда от 15 мая 2018 года №77-259/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 77-259/2018
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова" Домского И.А. на постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. N 160/03-17-з от 20 декабря 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова" Домского И.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. N 160/03-17-з от 20 декабря 2017 года директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова" (далее - ФГБНУ "ВНИИОЗ им. Б.М.Житкова") Домский И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Домского И.А. решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 марта 2018 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, директор ФГБНУ "ВНИИОЗ им. Б.М.Житкова" Домский И.А. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи районного суда и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Считает данное правонарушение малозначительным, поскольку оно совершено впервые, отягчающие обстоятельства по делу не установлены, согласно постановлению его вина заключается в неосторожности, при которой он не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий.
Домский И.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В связи с изложенным считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Баранову М.Е., полагавшую решение судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления; а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи (часть 1).
Согласно части 4 указанной статьи Закона о контрактной системе по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 15.11.2017г. Управлением ФАС по Кировской области был проведен осмотр сайта закупок ЕИС. В ходе осмотра было установлено, что заказчиком ФГБНУ "ВНИИОЗ им. Б.М.Житкова" не опубликован отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за отчетный период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. до 01.04.2017г.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций размещен заказчиком в ЕИС 21.11.2017г., таким образом действиями заказчика нарушены требования ч.4 ст. 30 Закона о контрактной системе.
Судья пришел к правильному выводу о том, что директор ФГБНУ "ВНИИОЗ им. Б.М.Житкова" применительно к ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Установив изложенные обстоятельства, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Домского И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица о назначении административного наказания.
Доводам о малозначительности правонарушения дана подробная оценка судьей районного, при этом судья не усмотрел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова" Домского И.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка