Решение Томского областного суда от 27 августа 2021 года №77-258/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 77-258/2021
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе Аносова Дмитрия Сергеевича на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 25.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Аносова Дмитрия Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 25.06.2021 Аносов д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением судьи, Аносов Д.С. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить.
В обоснование жалобы Аносов Д.С. указал, что в момент обнаружения правонарушения он менял маску и перчатки, так как старая маска порвалась и не могла плотно прилегать к носу и рту, а старые перчатки испачкались. Новой маски и перчаток сразу при себе не обнаружил и решилпоискать их в сумке. На это время вставил в нос СИЗ, представляющий из себя респиратор Pit Stopper, который может задерживать частицы PM 2.5 пыльца, пыль, бактерии, вируса, аэрозоли, что наравне с маской может быть приравнено к СИЗ. Это он отразил в протоколе.
Также Аносов Д.С., что сотрудник полиции, подошедший к нему в здании аэропорта, был без перчаток. Он пояснил полицейскому, что его старая маска порвалась. Когда его проводили в комнату полиции ему выдали маску, которую он надел. Сотрудник полиции, составлявший протокол по делу, так же был без перчаток, на его замечание по этому поводу не прореагировал. При составлении протокола ему не были разъяснены его права. Так как он боялся опоздать на рейс, в протоколе не успел отразить, что у него порвалась старая маска и он осуществлял замену старой маску на новую.
Аносов Д.С. в суд не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы. При уведомлении 16.08.2021 устно сообщил, что направит в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства. Однако на момент начала судебного разбирательства 27.08.2021 от Аносова Д.С. в адрес суда ходатайств в письменной форме, как то требует ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ не поступило. В связи с чем судья определилрассмотреть дело без его участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ в редакции от 01.04.2020 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность".
Пунктом 11 распоряжения N 156-ра (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) предусмотрено, что с 18 мая 2020 года обязать граждан при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук).
Из представленных материалов дела следует, что 02.04.2021 в 10 часов 35 минуты Аносов Д.С. в нарушение п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), находясь месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении - в зале ожидания на первом этаже здания аэропорта "Стрежевой", расположенном по ул. Авиаторов, 7 г. Стрежевом Томской области, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинскую маску, гигиеническую маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения Аносовым Д.С. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.04.2021 (л.д. 2), в котором содержится письменное объяснение Аносова Д.С. о том, что он находился в СИЗ, который был вставлен в нос, рот у него был закрыт, ему не разъяснена ст. 25.6, с протоколом он не согласен; рапортом полицейского М. об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 4); фотоснимком Аносова Д.С., из которого следует, что он сидит в помещении аэропорта без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, он смотрит в свой смартфон, каких-либо предметов, торчащих из носа не наблюдается (л.д. 8); показаниями свидетелей Ш. и Г., являющихся работниками ООО "Аэропорт Стрежевой" (л.д. 5 и 6).
Из показаний свидетелей Ш. и Г. следует, что они наблюдали в здании аэропорта Аносова Д.С. без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (без маски и перчаток). Когда к нему подошел сотрудник полиции Аносов Д.С. пояснил, что у него маска есть, но он забыл ее надеть. Сотрудник полиции пригласил Аносова Д.С. в комнату полиции. Туда пригласили и их в качестве свидетелей.
Таким образом, содержание письменных объяснений Аносова Д.С. в протоколе об административном правонарушении и показания свидетелей опровергают версию Аносова Д.С., изложенную в жалобе, о том, что у него порвалась маска и испачкались перчатки и он их намеревался менять в момент выявления правонарушения. Кроме того, Аносов Д.С. выдвигая указанную версию, в жалобе сам себе противоречит. То запасная маска у него была, где-то в сумке, то он ее почему-то так и не достал и не надел, а воспользовался маской, которую ему предоставил сотрудник полиции в служебном помещении.
Довод жалобы о том, что у Аносова Д.С. в нос был вставлен некий СИЗ, задерживающий вирусы, судом не принимается.
Пунктом 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" предусмотрено, что средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы) должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды. То, что нос Аносова Д.С. возможно был чем-то заткнут и он не открывал рта, не исключает его виновность в совершении правонарушения, так как средства индивидуальной защиты должны закрывать полотно не только нос, но и рот, даже закрытый.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судьей городского суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении.
Вывод о наличии события правонарушения и виновности Аносова Д.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
При таких обстоятельствах указанное лицо верно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Аносова Д.С. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Суд первой инстанции назначил Аносову Д.С. наказание с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену судебного акта, по делу допущено не было, вопреки доводам жалобы.
В протоколе об административном правонарушении приведено содержание ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51. Конституции РФ. За их разъяснение Аносов Д.С. в протоколе расписался. Разъяснение прав и обязанностей свидетелей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ Аносову Д.С. не требовалось, так как он по делу не свидетель, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу.
Доводы жалобы о том, что полицейские сами были без перчаток к предмету судебного разбирательства не относятся, на законность о обоснованность постановления по делу не влияют.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 25.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аносова Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, а жалобу Аносова Д.С. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка