Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 77-252/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Фогель И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Н.Г.В. на решение судьи Нововаршавского районного суда Омской области от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

"Постановление начальника Межрайонной ИФНС N 1 по Омской области Б.С.В. от 22.12.2020 по делу об административном правонарушении N <...> по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного бухгалтера СПК "Ермак" Н.Г.В. - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику Межрайонной ИФНС N 1 по Омской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС N 1 по Омской области от 22 декабря 2020 года, должностное лицо - главный бухгалтер СПК "Ермак" Н.Г.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Н.Г.В. обжаловала данное постановление в районный суд.

Решением судьи Нововаршавского районного суда Омской области от 15 марта 2021 года вышеназванное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, Н.Г.В. просит решение изменить в мотивировочной части. Полагает, что суд не учел ее доводы о мотивах отмены вынесенного налоговым органом постановления. Допущенные правонарушения представляют собой длительное непрекращающееся невыполнение требований валютного законодательства, являются длящимися, поскольку выплаты заработной платы производились систематически на регулярной основе. То обстоятельство, что нарушения были выявлены в отношении трех работников в разные периоды времени, не свидетельствует о совершении нескольких самостоятельных правонарушений, поскольку каждое квалифицируется как нарушение валютного регулирования и образует единый состав правонарушения. Подход налогового органа не соответствует требованиям соразмерности и справедливости административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Н.Г.В. - С.М.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя Межрайонной ИФНС N 1 по Омской области Г.Н.А., возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены или изменения решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения единой государственной валютной политики принят Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее по тексту - Федеральный закон N 173-ФЗ), определяющий в качестве резидентов, в том числе юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а одним из видов нерезидентов - иностранных граждан, не имеющих вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно п. п. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также расчеты в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, СПК "Ермак" 27 июня 2019 года заключил трудовой договор с З.С.Б., которая является гражданином Республики Казахстан. 8 ноября 2019 года З.С.Б. кооперативом была осуществлена выплата заработной платы в наличной валюте Российской Федерации в сумме 13 626 рублей, т.е. осуществлена валютная операция без использования счета в уполномоченном банке.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении должностного лица - главного бухгалтера СПК "Ермак" Н.Г.В. протокола об административном правонарушении, а также последующего привлечения к административной ответственности.

Рассматривая жалобу Н.Г.В., с соблюдением требований ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что должностным лицом - начальником Межрайонной ИФНС N 1 по Омской области был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст. 29.7 КоАП РФ, поскольку из представленных суду постановлений о привлечении к административной ответственности следует, что 11 дел рассмотрены в одно и то же время - в 16 часов 00 минут 22 декабря 2020 года, что объективно не представляется возможным. При этом протоколы рассмотрения дел не велись, время рассмотрения каждого дела не фиксировалось, каких-либо доказательств административным органом представлено не было.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы об объединении дел в одно производство сводятся к неверному применению положений КоАП РФ административным органом, вынесшим несколько постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, которые не могут быть приняты во внимание при рассмотрении жалобы.

Подача самостоятельной жалобы на каждое постановление по делу в отношении Н.Г.В. не лишает возможности заявителя ставить вопрос об объединении дел в одно производство, а суд - дать оценку актам должностного лица административного органа применительно к ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося судебного решения, при производстве по настоящему делу не усматривается.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Нововаршавского районного суда Омской области от 15 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Н.Г.В. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка