Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года №77-252/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 77-252/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" Борисова В.Ю. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ягфарову Г.Г., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 14 сентября 2018 года N .... общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" (далее по тексту - ООО УК "Капитал-Траст-Инвест") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пунктов 114, 115, 116, 207.9 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 декабря 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов,за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса,муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пунктам 114, 115, 116 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, уборка территории города осуществляется путем проведения:
1) систематических работ по содержанию, уборке территории города;
2) единичных массовых мероприятий (субботники) в соответствии с правовыми актами Исполнительного комитета г. Казани.
Уборка территории города в летний период производится с целью уменьшения загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города и включает в себя:
подметание (в сухую погоду поливку) территорий с искусственным покрытием, мойку от пыли и грязи дорожных покрытий объектов улично-дорожной сети и других территорий с искусственным покрытием, оборудованных ливневой канализацией (производится механическим и ручным способом с 23.00 до 7.00). Мойка дорожных покрытий, площадей, тротуаров и других территорий с искусственным покрытием производится на всю ширину покрытия;
очистку решеток ливневой канализации;
сбор мусора со всей территории;
ежегодную, в срок до 1 июня, окраску малых архитектурных форм, садовой и уличной мебели, урн, спортивных и детских площадок, ограждений, бордюров;
периодическое кошение травы (при высоте травы более 15 см) на территориях общего пользования, за исключением озелененных территорий ограниченного пользования и специального назначения, и уборку скошенной травы в течение суток;
в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы один раз в сутки;
уборку территорий, в том числе мест парковки автотранспорта у объектов торговли, организаций и предприятий, которая должна завершаться к 8.00;
уборку лотков у бордюра от мусора после мойки.
Собранный мусор, смет, листва, скошенная трава, ветки должны вывозиться в соответствии с установленными требованиями.
Положениями пункта 207.9 Правил благоустройства города Казани установлено, что обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором собственники или иные правообладатели зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).
Привлекая ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из доказанности того обстоятельства, что 16 июля 2018 года в 10 часов 17 минут в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" допустило нарушение пунктов 114, 115, 116, 207.9 Правил благоустройства города Казани, а именно не выполнен своевременный ремонт фасада здания N 31 по улице Профессора Мухамедьярова города Казани Республики Татарстан, не обеспечена и не выполнена уборка прилегающей территории.
Защитник ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" утверждает, что в Общество не является субъектом вмененного правонарушения, что деятельность управляющей компании направлена исключительно на управление инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" не вправе осуществлять никакую другую деятельность, в том числе по содержанию имущества. Во исполнение этих обязанностей ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" заключило с АО "УК "Единая арендная система" агентский договор, в соответствии с которым АО "УК "Единая арендная система" оказывает услуги по содержанию имущества.
Согласно пунктам 6.2 и 6.3 Устава ООО УК "Капитал-Траст-Инвест", исключительным видом деятельности Общества являются управление инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Общество вправе совмещать деятельность, указанную в пункте 6.2 Устава Общества, только с деятельностью по доверительному управлению ценными бумагами и деятельностью по управлению страховыми резервами страховых компаний. Исходя из смысла положений пункта 9 Правил благоустройства города Казани юридическое лицо должно осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Поскольку ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" согласно уставу не может осуществлять деятельность по содержанию имущества самостоятельно, оно привлекло для этих целей АО "УК "Единая арендная система".
Согласно агентскому договору .... от 31 июля 2017 года ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" поручает, а АО "УК "Единая арендная система" принимает на себя обязательства от своего имени, но за счет ООО "УК "Капитал-Траст-Инвест", оказать Обществу за вознаграждение услуги в отношении недвижимого имущества, в том числе по содержанию, проведению текущего ремонта, путем заключения от собственного имени, но за счет ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" гражданско-правовых договоров с третьими лицами в целях поддержания имущества в надлежащем техническом состоянии. При этом АО "УК "Единая арендная система" самостоятельно несет ответственность перед третьими лицами, в том числе государственными и (или) муниципальными контролирующими органами за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных в соответствующих положениях договора, в том числе за нарушение правил благоустройства (пункт 6.1 договора).
Таким образом, оценив данные обстоятельства в совокупности, следует прийти к выводу о том, что ООО УК "Капитал-Траст-Инвест" не является субъектом вменяемого правонарушения.
Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 14 сентября 2018 года N ...., решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" Борисова В.Ю. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка