Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года №77-249/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2019 года Дело N 77-249/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ресторан Белуга" Агададашлы Рауфа Таптыг оглы на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30 ноября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ресторан Белуга" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 7 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Ресторан Белуга" (далее по тексту - ООО "Ресторан Белуга") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30ноября 2018 года постановление административного органа изменено, размер назначенного наказания снижен до 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Выслушав представителя Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани Фаттахова Д.Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.
В соответствии с частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее - Правила благоустройства).
Пункт 29 Правил благоустройства устанавливает обстоятельства, которые не допускаются при эксплуатации фасадов.
Согласно подпункту 29.9 (1) Правил благоустройства, одним из таких обстоятельств является размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.
Пунктом 198 "Средства размещения наружной рекламы и информации" Правил благоустройства установлены требования к содержанию мест размещения наружной рекламы и информации. Закреплены виды средств размещения наружной информации, общие требования к ним, а также требования к отдельным видам средств размещения наружной информации.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из оспариваемого постановления Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 7 июня 2018 года следует, что в вину ООО "Ресторан Белуга" вменяется то, что 9 апреля 2018года в 9 часов 14 минут юридическое лицо допустило повторное нарушение п. 2, 29, 29.9 (1), п. 198.1 Правил благоустройства, заключающееся в том, что у дома N 3 на улице Девятаева эксплуатировалось средство наружной информации с текстом "Ресторан Белуга" без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, а также в виде отдельно стоящей конструкции с текстом "Ресторан Белуга".
Однако судья районного суда, рассмотрев 30ноября 2018 года жалобу законного представителя ООО "Ресторан Белуга", сделал вывод о том, что указанное юридическое лицо 17 мая 2017 года в 10 часов 42 минуты допустило нарушение пунктов 2, 29, 29.9 (1), 198.1, 198.5.6 Правил благоустройства, а именно эксплуатировало средства наружной информации в виде панно с текстом "Ресторан Белуга" без паспорта, согласованного с уполномоченным органом. Также информация, размещенная на режимной табличке с текстом "Ресторан Белуга", доведена до потребителей на одном государственном языке Республики Татарстан, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города. В своем решении судья указал, что факт совершения указанного правонарушения подтверждается, в том числе, актом от 9 апреля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2018 года. Вместе с тем данные процессуальные документы излагают об обстоятельствах иного административного правонарушения, совершенного 9апреля 2018 года, а не 17 мая 2017 года.
Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении судьей районного суда статей 24.1, 26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения судьей не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное решение как законное и обоснованное.
На основании изложенного, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30 ноября 2018 года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ресторан Белуга" Агададашлы Рауфа Таптыг оглы удовлетворить частично.
Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 30ноября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ресторан Белуга" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить в Вахитовский районный суд города Казани на новое рассмотрение.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка