Решение Кировского областного суда от 22 мая 2018 года №77-249/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 77-249/2018
г. Киров "22" мая 2018 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 22.03.2018 г., вынесенное в отношении Домского И.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. Домский И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. 00 коп.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 22.03.2018 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачева И.Н., указывая на наличие в действиях Домского И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, ставит вопрос об отмене решения судьи.
Выслушав защитника Домского И.А. - С.В.Б.., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем: 1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей; 2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи, в соответствии с которой заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки: для обеспечения обороны страны и безопасности государства; услуг по предоставлению кредитов.
Часть 11 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, заключается в противоправных деяниях должностного лица, которые выражаются в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере, менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, доля закупок, осуществленных ФГБНУ "ВНИИОЗ им Б.М.Житкова" в 2016 г. у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном за вычетом закупок, предусмотренных ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, составила 100%.
При указанных обстоятельствах, судьей районного суда сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях директора ФГБНУ "ВНИИОЗ им Б.М.Житкова" Домского И.А. состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, судья районного суда, правильно руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вынес решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении судьей норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, были предметом исследования и оценки судьи районного суда, несостоятельность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения судьи.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 22.03.2018 г., вынесенное в отношении Домского И.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка