Решение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 77-248/2021

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев жалобу главы администрации Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области Кашина С.А. на определение судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. N от 08 февраля 2021 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области Кашина ФИО6,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. N от 08 февраля 2021 года глава администрации Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области Кашин С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

07 апреля 2021 года Кашиным С.А. подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.

Определением судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года Кашину С.А. отказано в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Кашин С.А., указывая на незаконность и необоснованность определения судьи, просит его отменить и восстановить ему срок обжалования постановления должностного лица. В обоснование приводит доводы о том, что о наличии штрафа ему стало известно после получения уведомления в личном кабинете физического лица на портале государственных услуг, после чего обратился по телефону в административный орган, где ему пояснили о направлении решения посредством почтового отправления. В течение определенного времени осматривал почтовый ящик по месту регистрации, но извещений не поступало. После повторного обращения по телефону в административный орган по его просьбе постановление было направлено на адрес электронной почты администрации сельского поселения. По мнению автора жалобы, он добросовестно пользовался правами и имел намерение реализовать право на обжалование в установленный законом срок, поскольку с его стороны отсутствует вина в неполучении соответствующей информации, он проявлял интерес и предпринимал действия для получения постановления.

Кашин С.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Никонова М.Л. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя должностного лица административного органа Чернову А.С. об отсутствии оснований для отмены определения судьи, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статья 29.11 КоАП РФ предусматривает обязанность вынесшего постановления органа вручить копию постановления по делу об административном правонарушении под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено. Вместе с этим также допускается направление копии постановления о привлечении лица к административной ответственности по средствам почтовой связи (абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами являются обстоятельства, независящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее подачу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья исходил из того, что все извещения в рамках производства по делу об административном правонарушении, а также копия постановления должностного лица направлялись Кашину С.А. по месту регистрации, которое было указано в копии паспорта, представленной административному органу, которые возвращены за истечением срока хранения. Уважительных причин, объективных обстоятельств, препятствующих Кашину С.А. своевременному обращению с жалобой, не установлено. В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность обеспечить получение юридически значимого сообщения по адресу регистрации лежит на самом адресате и в случае им почтовых отправлений риск негативных последствий несет данное лицо.

Придя к такому выводу, судья не учел последовательные действия Кашина С.А., направленные на реализацию права обжалования постановления по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении своим правом.

Кашин С.А. привлечен к административной ответственности как глава администрации Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области.

27 марта 2020 года административный орган обратился в администрацию Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области с запросом о предоставлении информации в рамках осуществления мероприятий пор возбуждению производства по делу об административном правонарушении должностного лица по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ. В частности административный орган просил предоставить паспортные данные Кашина С.А. (дата и место рождения, адрес регистрации, семейное положение, наличии лиц, находящихся на иждивении, серия и номер паспорта, кем и когда он выдан) (л.д.21,22).

Согласно представленной копии паспорта, Кашин С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.23).

При составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении Кашин С.А. не присутствовал, извещения возвращались в административный орган по истечении срока их хранения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена Кашину С.А. посредством почтовой связи 11 февраля 2021 года по месту регистрации, указанному в копии паспорта, и возвращено в административный орган 15 марта 2021 года по истечении срока хранения, что подтверждается копией конверта (л.л.42), отчетом об отслеживании отправления (л.д.57), дополнительно представленными сведениями АО "Почта России" от 04 июня 2021 года.

Таким образом, последним днем срока подачи жалобы на данное постановление являлось 25 марта 2021 года.

Из содержания жалобы следует, что о направлении копии постановления посредством почтового отправления Кашин С.А. узнал после обнаружения на портале государственных услуг о наличии административного штрафа. В марте 2021 года обратился в административный орган по телефону, от сотрудника которого узнал направление копии постановления ему по месту регистрации. Факт получения извещения о получении почтового отправления отрицает.

При повторном обращении в административный орган копия постановления Кашину С.А. была направлена на электронный адрес администрации городского поселения 29 марта 2021 года.

Жалоба на постановление должностного лица подана 07 апреля 2021 года.

С учетом приведенных обстоятельств следует признать, что Кашин С.А. добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

В рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для осуществления Кашиным С.А. права на судебную защиту, указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации (включая право на обращение с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В этой связи ходатайство Кашина С.А. о восстановлении срока обжалования постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. N 043/04/14.9-982/2020 от 08 февраля 2021 года подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи подлежит отмене, а дело - направлению в Слободской районный суд Кировской области для рассмотрения жалобы Кашина С.А. по существу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу главы администрации Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области Кашина С.А. удовлетворить, определение судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года отменить.

Дело с жалобой главы администрации Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области Кашина С.А. направить в Слободской районный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Судья

Кировского областного суда ФИО5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка