Решение Верховного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года №77-2468/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 ноября 2017 года Дело N 77-2468/2017
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Д.Д. Саягфаровой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Управляющей организации общества с ограниченной ответственностью "Бергауф Строительные Технологии" Е.А. Сиваева на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 8 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бергауф Лаишево".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Лаишевскому району Республики Татарстан от 20 июня 2017 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 июля 2017 года), юридическое лицо - ООО "Бергауф Лаишево" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО "Бергауф Лаишево" обратился с жалобой в Лаишевский районный суд Республики Татарстан.
Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2017 года, постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 260 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан представитель Управляющей организации ООО "Бергауф Строительные Технологии", исполняющей функции единоличного исполнительного органа Управляющей организации в отношении ООО "Бергауф Лаишево" Е.А. Сиваев (далее по тексту - заявитель), просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Бергауф Лаишево" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения; ООО "Бергауф Лаишево" не является субъектом вмененного административного правонарушения.
Податель жалобы Е.А. Сиваев в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются в частности, Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 15 статьи 31 названного закона и частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона N259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, согласно которым тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "Бергауф Лаишево" вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
19 мая 2017 года в 19 часов 08 мин на 829 километре автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 ВОЛГА, водитель <данные изъяты> управлял автомобилем "SKANIA", государственный регистрационный знак ...., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту N1283 определения весовых параметров транспортного средства от 19 мая 2017 года, нагрузка на 2-ось с учетом погрешности составила 11702кг., при допустимой 10 000 кг., превышение составило 17%. Взвешивание транспортного средства произведено на весах СДК.АМ 01-1-2 заводской номер 411, свидетельство о поверке N12/3710-2016. Согласно товарно-транспортной накладной, грузоотправителем груза является ООО "Бергауф Лаишево".
Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении грузоотправителя ООО "Бергауф Лаишево" дела об административном правонарушении и основанием привлечения данного Общества к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Привлекая ООО "Бергауф Лаишево" к административной ответственности должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда, исходило из доказанности вины ООО "Бергауф Лаишево" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. В представленной жалобе заявитель ссылается в том числе, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
Доводы жалобы заявителя заслуживают внимания.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N257-ФЗ, единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - ЕГРАД) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
Частью 4 названной статьи, в реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге в частности: сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги; наименование автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги; протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков; сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги.
Из части 5 статьи 10 Федерального закона N257-ФЗ следует, что в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.
Соответственно, достоверными сведениями о категории дороги для широкого круга участников правоотношений являются зарегистрированные в реестре сведения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу.
В обоснование заявленных требований, на стадии подготовки к рассмотрению жалобы, заявителем в материалы дела представлены дополнительные доказательства, в том числе, выписка из ЕГРАД по состоянию на 18 сентября 2017 года, из содержаний которой следует, что участок 829 км автодороги М-7 "Москва - Уфа", где было выявлено вмененное ООО "Бергауф Лаишево" административное правонарушение, относится к категории 1Б.
Данных об изменении владельцем автодороги указанных в реестре сведений относительно категории указанного участка дороги, в материалах дела не имеется.
В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 допустимая нагрузка на сдвоенную ось для односкатных колес, учетом категории автомобильной дороги 1Б составляет 11,5 тонн.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Исходя из общих принципов административно - юрисдикционного процесса, обязанность доказывания наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на государственный орган (должностное лицо) возбудившие дело об административном правонарушении.
Постановлением должностного лица ООО "Бергауф Лаишево" вменено нарушение пункта 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ, выразившееся в том, что ООО "Бергауф Лаишево" осуществлена погрузка груза в транспортное с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства. При этом за допустимую нагрузку в постановлении принято значение 10 тонн.
Вместе с тем, административным органом в материалы дела не представлены доказательства о том, что на момент определения весовых параметров транспортного средства, то есть по состоянию на 19 мая 2017 года, участок 829 км автодороги М-7 "Москва - Уфа" был отнесен к категории дорог, предусматривающей значение допустимой нагрузки 10 тонн.
Как указано выше, согласно акту N1283 определения весовых параметров транспортного средства от 19 мая 2017 года, нагрузка на 2-ось транспортного средства SKANIA, государственный регистрационный знак ...., под управлением Д.С. Володченко, составила 11702 кг., что с учетом сведений ЕГРАД об отнесении участка 829 км автодороги М-7 "Москва - Уфа к категории 1Б, не превышает значение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание наличие неустранимых сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу законного представителя Управляющей организации общества с ограниченной ответственностью "Бергауф Строительные Технологии" Е.А. Сиваева - удовлетворить.
Постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Лаишевскому району Республики Татарстан от 20 июня 2017 года и решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 8 сентября 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бергауф Лаишево" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бергауф Лаишево" прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка