Решение Верховного суда Республики Татарстан от 01 ноября 2017 года №77-2452/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2017 года Дело N 77-2452/2017
 
01 ноября 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев рассмотрел в открытом судебном заседании при секретаре В.В. Рязанове жалобу должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Н.Н. Сабирова на решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.С. Исмагиловой, поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № 363 от 16 мая 2017 г. заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды И.Н. Сабирова должностное лицо ведущий инженер по охране окружающей среды филиала юридического лица ОАО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» Наиль Нургазисович Зарипов привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 г., принятого по жалобе Н.Н. Зарипова, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Н.Н. Сабиров просит об отмене решения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 24 апреля 2017 г. в 13 час. административным органом установлено, что по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, филиал юридического лица ОАО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» ведущий инженер по охране окружающей среды Н.Н. Зарипов нарушил условия предоставления водного объекта (р. Казанка) в пользование, выразившееся в предоставлении ежеквартального отчета в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан позже установленного срока.
Административный орган, привлекая должностное лицо Н.Н. Зарипова к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, на основании представленного административного материала исходил из доказанности совершения им административного правонарушения.
Рассматривая дело, отменяя постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда сослался на отсутствие вины должностного лица Н.Н. Зарипова в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку у него отсутствовала обязанность предоставления ежеквартального отчета в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.В силу п.5 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Согласно п.14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователей учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод (или) дренажных, их качества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2009 года № 205, сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Из анализа указанных правовых норм следует, что должностное лицо Н.Н. Зарипов, выполняя условия предоставления филиалу ОАО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» водного объекта (р. Казанка) в пользование, обязан предоставлять ежеквартальный отчет Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Выводы судьи районного суда о том, что сроки предоставления отчетов Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по аналогии с Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователей учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод (или) дренажных, их качества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2009 года № 205, допустимо лишь в случае прямого указания на это в решении о предоставлении водного объекта в пользовании, основаны на не корректном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события.
Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица были существенно нарушены предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи районного суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица ведущего инженера по охране окружающей среды филиала юридического лица ОАО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» Наиля Нургазисовича Зарипова отменить и направить дело на новое рассмотрение судье в тот же суд.
Судья - Р.А. Набиев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка