Решение Кировского областного суда от 18 июня 2019 года №77-239/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 77-239/2019
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Горадзе Е.А.
на решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 22 апреля 2019г. по жалобе директора КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" Савельевой М.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Горадзе Е.А. от 15 марта 2019г. N471, вынесенное в отношении КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" по делу об административном правонарушении
об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Горадзе Е.А. от 15 марта 2019г. N471 Кировское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Климковский психоневрологический интернат" (КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.
Решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 22 апреля 2019г. по жалобе директора КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" Савельевой М.А. постановление государственного инспектора труда от 15 марта 2019г. N471 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного правонарушения, учреждению объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, вынесшее постановление должностное лицо Горадзе Е.А. просит решение судьи отменить, указывая на отсутствие оснований для признания совершенного КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" правонарушения малозначительным, освобождения юридического лица от административной ответственности.
На жалобу поступил отзыв директора КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" Савельевой М.А., в котором указано на законность решения судьи, несостоятельность доводов государственного инспектора труда.
Государственный инспектор труда Горадзе Е.А., директор КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" Савельева М.А., надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы областным судом, в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы без участия, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора между работником и работодателем.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Кировской области от 25 февраля 2019г. сотрудниками инспекции в период с 05 по 15 марта 2019г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат", расположенным по адресу: Кировская обл., Белохолуницкий р-н, п.Климковка, ул.Ленина,7, трудового законодательства.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в заключенных КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" с работниками трудовых договорах (ФИО от 06 июля 2018г., с ФИО от 21 мая 2018г., ФИО от 01 ноября 2018г., ФИО от 10 декабря 2018г., с ФИО от 17 декабря 2018г., с ФИО от 17 декабря 2018г.) не указаны условия труда на рабочем месте.
15 марта 2019г. по результатам проверки государственным инспектором труда составлен акт.
15 марта 2019г. заместителем начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области в отношении КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15 марта 2019г. государственным инспектором труда вынесено постановление N471 о назначении учреждению административного наказания за совершение вышеуказанного правонарушения.
При рассмотрении настоящего дела государственным инспектором труда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат", ненадлежащим образом оформившим с работниками трудовые договоры, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение об отмене постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области и освобождении юридического лица от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд первой инстанции мотивировал тем, что правонарушение не повлекло тяжких последствий для работников учреждения, все гарантии и компенсации работникам предоставляются, правам и здоровью работников не причинен вред либо ущерб, правонарушение также не причинило существенного вреда охраняемым законом отношениям, не создало непосредственной опасности для жизни и здоровья граждан, не повлекло вредных последствий, не создало угрозы экономической и общественной безопасности государства, не повлекло каких-либо иных серьезных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.
Оснований не согласиться с указанными выводами районного суда не имеется.
Приводимые в жалобе государственным инспектором труда доводы об отсутствии предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены назначенного КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" наказания в виде административного штрафа на предупреждение отклоняются, поскольку данные нормы судом не применялись. Учреждение освобождено от административной ответственности согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивает применение статьи 2.9 к правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27 кодекса.
В материалах дела отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" административного правонарушения.
В данном случае действиями должностных лиц государственной инспекции труда по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.
Применительно к существу и обстоятельствам допущенного юридическим лицом правонарушения объявление устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, в том числе и профилактике правонарушений в сфере трудового законодательства.
Иное толкование закона и субъективная оценка обстоятельств дела заявителем жалобы не свидетельствуют о незаконности судебного решения и не могут служить основанием для его отмены.
Следует также отметить, что согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данных норм следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административной ответственности, влекущего назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда жалоба по делу подана потерпевшим.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление, состоявшееся решение судьи может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с освобождением учреждения от административной ответственности, однако не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из материалов дела также не усматривается, что судьей при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований.
При таких обстоятельствах решение судьи об отмене постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Горадзе Е.А. от 15 марта 2019г. N471, прекращении в отношении КОГБУСО "Климковский психоневрологический интернат" производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью подлежит оставлению без изменения, жалоба вынесшего постановление должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 22 апреля 2019г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Горадзе Е.А. - без удовлетворения.








Судья Кировского областного суда





О.Н. Сметанина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка