Решение Верховного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2018 года №77-2372/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 77-2372/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Морозовой Ларисы Анатольевны на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2018 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Морозовой Л.А., защитника Рязанова А.С., представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Красновой М.О., прокурора Аблиева Т.М., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Елабужской зональной жилищной инспекции NПр_Ел_37020/18Ж от 13 августа 2018 года начальник Елабужского ТУ УРГН ООО "Газпром трансгаз Казань" Морозова Л.А. привлечена к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятисот рублей.
Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Морозова Л.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ст.7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.18 Федерального закона N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Исходя из содержания п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
В силу положений п.п.45 и 46 вышеуказанных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Из материалов дела усматривается, что 06 августа 2018 года, в ходе проведенной проверки выявлено, что Морозовой Л.А., будучи начальником Елабужского ТУ УРГН ООО "Газпром трансгаз Казань", допущены нарушения режима обеспечения населения коммунальными услугами, то есть в виду неуплаты задолженности жилому <адрес> <адрес> от 17 июля 2018 года прекращена подача газоснабжения, хотя потребитель Юминов А.А. не был надлежащим образом уведомлен об отключении услуги газоснабжения.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 августа 2018 года, вынесенным заместителем Елабужского городского прокурора в отношении начальника Елабужского ТУ УРГН ООО "Газпром трансгаз Казань" Морозовой Л.А. по ст.7.23 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.31-32); копией выписки из приказа N165-ЛС от 10 июля 2015 года, которым Морозова Л.А. переведена на должность начальника Елабужского территориального участка Управления по реализации газа населению (л.д.40); копией должностной инструкции (л.д.36-37); копией договора на поставку газа и техническое обслуживание внутридомовых газопроводов и газового оборудования с населением N4671 от 27 ноября 2008 года, заключенного между ЭПУ "Елабугагаз" ООО "Таттрансгаз" и Юминовым А.А. (л.д.13-15); копиями расчета начислений и платежей по лицевому счету N4671 (л.д.19-21); копией уведомления от 21 июня 2018 года (л.д.38-39); копией акта на отключение газоиспользующего оборудования жилых зданий N308 от 17 июля 2018 года (л.д.22); объяснением Морозовой Л.А. (л.д.34); копией списка внутренних почтовых отправлений (л.д.33); копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.35-36), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Доводы жалобы заявителя о ее невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ в связи с тем, что в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как она требований действующего законодательства не нарушала, материалами дела ее вина в этом не доказана, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Отмеченные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Морозова Л.А., будучи должностным лицом, допустила нарушения режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
Аналогичные доводы заявителя о ее невиновности уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, заявителем не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Морозовой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и ее виновность в этом, поэтому должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в ее действиях состава указанного административного правонарушения.
Заявитель Морозова Л.А. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ей назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.7.23 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное должностным лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.
По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Административное постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении Морозовой Ларисы Анатольевны - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка