Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 77-236/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 77-236/2020
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к ответственности - общества с ограниченной ответственностью Творческое объединение "Концерт 777" (далее - общество, ООО ТО "Концерт 777"), Рогожкиной К.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТО "Концерт 777",
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2020 ООО ТО "Концерт 777" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник общества Рогожкина К.Ю. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что надлежащих доказательств, подтверждающих совершение ООО ТО "Концерт 777" названного правонарушения в дело не представлено.
Жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с подп. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение.
В силу п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Исходя из положений подп. "г" п. 10 ст. 4.1 названного Федерального закона при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе приостанавливать деятельность организации, оказавшихся зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
Кроме того, согласно положениям ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность".
Подпунктами 1 и 5 п. 7 распоряжения N 156-ра (в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрено приостановление деятельности находящихся на территории Томской области организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области организации развлечений (код ОКВЭД2 90) при осуществлении деятельности с очным присутствием граждан, а также в области отдыха и развлечений (код ОКВЭД2 93).
Из представленных материалов дела следует, что 15.08.2020 в период времени с 01.00 до 07.00 часов, вопреки вышеизложенному и действующему длительное время запрету, по адресу: г. Томск, ул. Яковлева, д. 9 в здании ночного клуба "Какаду" ООО ТО "Концерт 777" организовало и провело публичное массовое мероприятие развлекательного характера (дискотеку) с очным присутствием граждан.
Факт совершения обществом вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 28.09.2020, содержащим описание события вышеназванного правонарушения;
- письменными объяснениями Л. от 25.09.2020, согласно которым ночной клуб "Какаду", расположенный по адресу: г.Томск, ул.Яковлева, д.9, фактически осуществляет свою деятельность каждые выходные в июле, августе 2020 года. В том числе клуб работал 15.08.2020, куда в ночное время заходили отдохнуть группы людей, очевидцем чего являлся свидетель;
- письменными объяснениями С. от 18.08.2020, а также протоколом допроса потерпевшей С. от 16.08.2020, согласно которым в ночное время 15.08.2020 она совместно с иными гражданами находилась в ночном клубе "Какаду", расположенном по адресу: г.Томск, ул.Яковлева, 9, где была организована развлекательная программа, находилась большая группа отдыхающих людей. При нахождении в помещении неизвестным лицом у нее был похищен телефон, в связи с чем она обратилась в полицию;
- рапортом следователя СО ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска К., о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. "в" ч.2 ст. 158 УК РФ по факту хищения имущества (сотового телефона), принадлежащего С. при следующих обстоятельствах: телефон был похищен 15.08.2020 в период времени с 01.00 часов до 07.30 часов в помещении ночного клуба "Какаду", в котором было организовано развлекательное мероприятие;
- протоколом осмотра места происшествия от 16.08.2020, в ходе которого изъяты блокнот с рукописными записями, кассовый чек за 15.08.2020;
- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от 16.08.2020;
- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО Т/О "КОНЦЕРТ 777", согласно которой общество зарегистрировано по адресу: /__/, директором организации является Ш., основной вид деятельности: деятельность в области отдыха и развлечений (ОКВЭД 93.2), деятельность зрелищно-развлекательная прочая (ОКВЭД 93.29);
- договор субаренды нежилого помещения N 229 от 06.03.2020 и договор аренды от 20.01.2020, согласно которым ООО Т/О "КОНЦЕРТ 777" осуществляет свою деятельность по адресу: Яковлева,9, арендует помещения для организации и проведения дискотек, концертных мероприятий.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По мнению судьи, названные положения закона при привлечении общества к ответственности должностным лицом и судьей районного суда соблюдены.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.
Вопреки доводу жалобы, перечисленные доказательства, получившие надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчерпывающе подтверждают совершение обществом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Изъятый с места осмотра кассовый чек с датой 15.08.2020 05 ч 51 мин 13 сек ООО "Район" "CLUB KAKADU" на сумму 50 руб., подтверждает осуществление деятельности клуба в ночное время 15 августа 2020 года.
Принимая во внимание, что ООО ТО "Концерт 777" по договору субаренды, заключённому с ООО "Район", переданы во владение для организации развлекательных мероприятий помещения по адресу: ул. Яковлева, 9 в г.Томске, при отсутствии сведений о расторжении договора, указание на вышеназванном кассовом чеке на ООО "Район" не освобождает ООО ТО "Концерт 777" от ответственности за организацию мероприятия, нарушающего действующие правила в области санитарно-эпидемиологической защиты населения.
Представленная в дело копия названного кассового чека надлежащим образом заверена должностным лицом.
Учитывая изложенное, а также то, что каких-либо существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе разбирательства по делу не установлено, административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи от 20.10.2020 является законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе и по доводам жалобы, не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Творческое объединение "Концерт 777" оставить без изменения, жалобу защитника общества - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
