Решение Верховного суда Республики Татарстан от 18 октября 2017 года №77-2350/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 77-2350/2017
 
18 октября 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан Авдониной Л.Г. на решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении Зиннурова М.К. по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Гараевой Э.М., Зиннурова М.К. и защитника Шигабиева И.К., судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан .... от 04 июля 2017 года директор МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа .... с углубленным изучением отдельных предметов» Вахитовского района г.Казани Республики Татарстан Зиннуров М.К. привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2017 года по жалобе Зиннурова М.К. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 28 апреля 2017 года главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Саттаровой Э.Б. в отношении Зиннурова М.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
Привлекая Зиннурова М.К. к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что в период времени с 03 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года Зиннуровым М.К., будучи директором МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа .... с углубленным изучением отдельных предметов» Вахитовского района г.Казани, расположенного по адресу: < адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу в отношении Зиннурова М.К., судья районного суда, в своем решении указал о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, однако, учитывая, что данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, пришел к выводу о малозначительности содеянного правонарушения.
Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, оценки всех доказательств в совокупности и разрешения дела в соответствии с законом.
Факт правонарушения полностью подтверждается совокупностью имеющихся доказательств и никем не оспаривается.
Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы и оценены не были.
Вынося обжалуемое судебное постановление, судья районного суда в своем решении указал, что совершенное Зиннуровым М.К. правонарушение является малозначительным, так как оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, к моменту рассмотрения жалобы, допущенные нарушения устранены.
Однако такой вывод судьи нижестоящей инстанции основан на неправильном применении и толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу положений ст.17 вышеуказанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
Исходя из содержания ст.39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Таким образом, в рассматриваемом случае судьей нижестоящей инстанции неправильно принято решение о прекращении производства по делу с применением ст.2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение относится к правонарушениям в области санитарно-эпидемиологических требований при организации питания детей в общеобразовательных учреждениях, оно представляет либо может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью значительного количества людей, возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, поэтому не может быть оценено как малозначительное правонарушение.
При таких обстоятельствах решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа .... с углубленным изучением отдельных предметов» Вахитовского района г.Казани Зиннурова М.К. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа .... с углубленным изучением отдельных предметов» Вахитовского района г.Казани Зиннурова М.К. - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка