Решение Кировского областного суда от 26 апреля 2018 года №77-233/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 77-233/2018
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника К.Д.З. - Ш.М.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 22 марта 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Сельмашевские бани" К.Д.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Т.С.А. от 25.01.2018 года N, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 22.03.2018, генеральный директор ООО "Сельмашевские бани" К.Д.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 22.03.2018, принятым по жалобе К.Д.З. - Ш.М.Ю., указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Ш.М.Ю. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая, что К.Д.З. не была извещена о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении.
В письменном отзыве на жалобу начальник отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Т.С.А. указала на то, что отделом были предприняты все необходимые меры по извещению К.Д.З. о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.
К.Д.З.., защитник Ш.М.Ю. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства в областном суде, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Начальник отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Т.С.А.. в удовлетворении жалобы возражала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Т.С.А., прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 часть 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен старшим госинспектором отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 25.01.2018 в отсутствие генерального директора ООО "Сельмашевские бани" К.Д.З..
Согласно материала дела телеграмма о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была направлена К.Д.З. 27.11.2017 по месту ее жительства по адресу: <адрес>. Указанная телеграмма вручена ее матери, совместно проживающей с ней, под расписку. Тем самым, как верно указывает суд первой инстанции, мать К.Д.З. взяла на себя обязательство известить ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Определение о назначении времени и места составления протокола от 06.12.2017 совместно с протоколом об административном правонарушении направлены К.Д.З. 07.12.2017 также по месту ее жительства. Конверт с почтовым уведомлением был возвращен в отделение связи по истечении срока хранения.
В связи с неявкой лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение административного дела, оно было отложено на 25.01.2018, о чем было направлено повторное извещение в адрес К.Д.З.
Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 25.01.2018 N также вынесено должностным лицом административного органа в отсутствие К.Д.З.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о надлежащем извещении административным органом К.Д.З. о времени и месте рассмотрения административного дела.
Довод защитника К.Д.З. - Ш.М.Ю. о получении акта проверки от 19.05.2017 N лицом, не имеющим полномочий на получение почтовой корреспонденции от имени ООО "Сельмашевские бани", опровергается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением.
При таких обстоятельствах судья районного суда обосновано признал К.Д.З. виновной в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировал ее действия по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
При назначении наказания судом первой инстанции учтен характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, в связи с чем оно является справедливым и соответствует тяжести совершенного правонарушения, поэтому не является слишком суровым или несправедливым. При этом назначено минимальное наказание для должностного лица, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 22 марта 2018 оставить без изменений, жалобу защитника К.Д.З. - Ш.М.Ю. - без удовлетворения.



Судья Кировского областного суда



В.И. Стёксов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка