Решение Кировского областного суда от 24 мая 2018 года №77-231/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 77-231/2018
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренского А.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Кировской области Сышева Р.М. N 02-49/02-18 от 10 января 2018 года, решение судьи Октябрьского района г. Кирова от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Кировской области Сышева Р.М. N 02-49/02-18 от 10 января 2018 года открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Кировский завод по обработке цветных металлов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 28 февраля 2018 года с учетом определения судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 02 апреля 2018 года об исправлении описки вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, директор ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренский А.И. просит состоявшиеся по делу постановления отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что по результатам анализа проб поверхности воды в месте обнаружения разлива нефтепродуктов наличие меди и цинка не выявлено. Изложенное свидетельствует о том, что источником нефтепродуктов могла явиться любая организация. Содержание меди и цинка в сточных водах иных предприятий кроме КЗОЦМ, не контролируется. В момент осмотра территории КЗОЦМ признаков загрязнения нефтепродуктами не обнаружено, доказательств того, что указанные признаки имелись 12 сентября 2017 года в день обнаружения разлива нефтепродуктов на р. Вятка в материалах дела не имеется. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что попадание загрязняющих веществ меди и цинка в ливневую канализацию ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" произошло вследствие их смыва с территории завода ливневыми стоками, наличия неплотностей канализационной системы, переполнения канализационной системы и ее аварийного сброса на рельеф местности в период интенсивного таяния снега и ливневых дождей. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что специалисты Управления или филиала "ЦЛАТИ по Кировской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" обладают соответствующей квалификацией и оборудованием для обследования канализационных систем, выявления протечек канализационных систем. Доказательства того, что специалисты обладают знаниями, необходимыми для анализа и оценки обстоятельств в материалы дела не представлены. Должностным лицом и судом не установлена причинно-следственная связь между обнаруженным загрязнением на р. Вятка и деятельностью КЗОЦМ; лицо, нарушившее требования к охране водных объектов.
В дополнениях к жалобе директор ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренский А.И. указывает на то, что судом в оспариваемом решении не указаны доказательства, подтверждающие вину КЗОЦМ, им не дана оценка. В актах проверки от 23.11.2017 содержатся вероятностные выводы, заключение эксперта от 11.10.2017 не обоснованно ввиду не подтверждения содержащихся в нем выводов, в том числе о том, что источником загрязняющих веществ (нефтепродукты, цинк, медь), попадающих в р. Вятку является только КЗОЦМ. Выражает несогласие с выводом оспариваемого постановления о наличии промливневого коллектора и сточной трубы в районе сл. Савичи между сл. Большое Скопино и промплощадкой ООО <данные изъяты> выходящего с территории КЗОЦМ. Указывает, что указанный промливневой коллектор не выходит из промышленной зоны КЗОЦМ, более того последний не имеет подключений к указанному коллектору. Вместе с тем к указанному коллектору подключены производственные цеха <данные изъяты> и <данные изъяты>. Вопреки выводам о том, что водоток, вытекающий со стороны с.т. "Метуллург-1", исходит с территории ОАО "КЗОЦМ", в протоколах результатов испытаний проб сточной воды, имеющихся в материалах дела каких-либо подробных описаний, доказывающих выход на поверхность на участке между точками отбора воды подземных вод, которые вызвали увеличение степени загрязнения воды, не представлено. Вывод о стекании с территории КЗОЦМ ливневых и талых вод в р. Вятку, минуя ливневую канализацию КЗОЦМ, противоречит материалам проверки. Вывод о наличии неканализованной территории ОАО "КЗОЦМ", неплотностей ливневой канализационной системы предприятия, аварийных сбросов ливневых стоков из-за переполнения ливневой канализации не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что экспертные исследования, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления, проведены не объективно, не всесторонне и не в полном объеме. Для проведения экспертизы не привлекались эксперты, имеющие соответствующие специальности в области исследования инженерных коммуникаций, экспертами сделаны выводы за пределами их компетенции. В акте проверки и в заключениях экспертной организации отсутствуют указания на отбор проб на территории <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, что свидетельствует о неполноте проведенной экспертизы. В связи с изложенным полагает не доказанными событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отзыве на жалобу временно исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Кировской области Сышев Р.М. полагает необходимым решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Выслушав защитников ОАО "КЗОЦМ" по доверенности ФИО9, ФИО10., поддержавших требования и доводы жалобы и дополнений к ней, представителей Управления Росприроднадзора по Кировской области по доверенности Лебедева А.Г., Бердникову А.В., полагавших постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнений к ней, отзыв на жалобу, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 23.11.2017 в 16 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в отношении ОАО "КЗОЦМ" установлено, что 12.09.2017 в 6 час. 44 мин. в Управление Росприроднадзора по Кировской области поступило обращение на дежурный телефон Управления, одновременно опубликованы сообщения в средствах массовой информации от 12.09.2017 о пятнах нефтепродуктов на р. Вятка в районе нового моста в 15 км ниже по течению реки водозаборных сооружений г. Кирова.
По результатам исследования проб поверхностной воды р. Вятка филиалом "ЦЛАТИ по Кировской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" установлено превышение нормативов ПДК р/х (рыбохозяйственное) для водного объекта р. Вятка по нефтепродуктам:
- в месте отбора пробы поверхностной воды на выходе в р. Вятка из залива в 12,8 раз (протокол от 14.09.2017 N 1443-В);
- в месте отбора пробы поверхностной воды у первого бона в заливе в 68,8 раз протокол от 14.09.2017 N 1444-В);
- в месте отбора пробы поверхностной воды у второго бона в заливе в 336 раз (протокол от 14.09.2017 N 1445-В);
- в месте отбора пробы поверхностной воды из водотока от д. Савичи в 12,0 раз протокол от 14.09.2017 N 1446-В);
- в месте отбора пробы поверхностной воды из водотока от с.т. "Металлург" в 118 раз (протокол от 14.09.2017 N 1447-В),
- в месте отбора пробы поверхностной воды смешанного водотока за дорогой в 32 раза (протокол от 14.09.2017 N 1448-В),
- в месте отбора пробы сточной воды на выходе из ливневого коллектора между д. Б. Скопино и д. Савичи в 32 раза (протокол от 14.09.2017 N 1449-В).
По результатам государственного аналитического контроля в пробах поверхностной воды р. Вятка и сточной воды, установлено, что поверхностные воды, поступающие из водотоков от д. Савичи, с.т. "Металлург", смешанного водотока за дорогой и на выходе из ливневого коллектора между д. Б. Скопино и д. Савичи в затопляемую пойму р. Вятка из промливневого коллектора в районе д. Савичи между д. Б. Скопино и промплощадкой ООО "<данные изъяты> выходящих из промышленной зоны предприятий, занимающихся, в том числе обработкой цветных металлов, выявлено превышение нормативов ПДК р/х высшей категории р. Вятка по содержанию нефтепродуктов, что не соответствует нормативам качества воды при сбросе сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения.
Из заключения экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 11.10.2017 N 117-В следует, что по результатам государственного аналитического контроля и экспертной оценке выявлено превышение нормативов ПДК р/х р. Вятки:
- в пробах поверхностной воды р. Вятка в заливе и на выходе из залива по содержанию нефтепродуктов;
- в пробах сточной воды, поступающей в р. Вятка и промливневого коллектора между сл. Б. Скопино и д. Савичи и в водотоке, вытекающем по склону со стороны садоводческого товарищества "Металлург 1", выходящих и промышленной зоны ОАО "КЗОЦМ", по содержанию нефтепродуктов, цинка (растворимая форма), меди (растворимая форма), что не соответствует нормативам качества воды при сбросе сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения.
Из заключения экспертной организации филиала "ЦЛАТИ по Кировской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 11.10.2017 N 118 следует, что по результатам государственного аналитического контроля и экспертной оценки в пробах сточной воды, поступающей в р. Вятка и промливневого коллектора между сл. Б. Скопино и д. Савичи и в водотоке, вытекающим по склону со стороны садоводческого товарищества "Металлург 1", выходящих и промышленной зоны ОАО "КЗОЦМ", выявлено превышение нормативов ПДК р/х р. Вятка по содержанию нефтепродуктов, цинка (растворимая форма), меди (растворимая форма), что не соответствует нормативам качества воды при сбросе сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения.
Согласно выводам, сделанным в заключениях экспертной организацией филиалом "ЦЛАТИ по Кировской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 11.10.2017 N 119-В, от 16.10.2017 N 120-Д, и от 16.10.2017 N 121-Д, по результатам государственного аналитического контроля и экспертной оценке выявлено превышение нормативов ПДК р/х р. Вятки по содержанию нефтепродуктов - в пробах поверхностной воды р. Вятка в заливе и на выходе из залива по содержанию нефтепродуктов:
- в пробах сточной воды, поступающей в р. Вятка и промливневого коллектора между сл. Б. Скопино и д. Савичи и в водотоке, вытекающем по склону со стороны садоводческого товарищества "Металлург 1", выходящих и промышленной зоны ОАО "КЗОЦМ", по содержанию нефтепродуктов, цинка (растворимая форма), меди (растворимая форма), что не соответствует нормативам качества воды при сбросе сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения.
- промливневые стоки, поступающие с территории ОАО "КЗОЦМ" на очистные сооружения завода по закрытой сбросной трубопроводной сети, которые через неплотные соединения труб сбросных каналов, колодцев попадают грунтовые воды, выходящие на левом пойменном склоне р. Вятка в виде родников на поверхность, образуя водоток со стороны д. Савичи и р. Вятка со стороны садоводческого товарищества "Металлург", по руслам, которых загрязняющие вещества в составе водотоков поступают в р. Вятка, а также откладываются в почве; ливневые стоки с неканализованной территории завода и его СЗЗ в период весеннего таяния снега и интенсивных дождей в теплое время года.
Из заключения экспертной организации филиала "ЦЛАТИ по Кировской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 11.10.2017 N 118-В следует, что по результатам государственного аналитического контроля и экспертной оценки в пробах сточной воды, поступающей в р. Вятка и промливневого коллектора между сл. Б. Скопино и д. Савичи и в водотоке, вытекающим по склону со стороны -садоводческого товарищества "Металлург 1", выходящих и промышленной зоны ОАО "КЗОЦМ", выявлено превышение нормативов ПДК р/х р. Вятка по содержанию нефтепродуктов, цинка (растворимая форма), меди (растворимая форма), что не соответствует нормативам качества воды при сбросе сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения.
Из обобщающей части экспертного заключения от 21.11.2017 N 141-В следует, что в 2017 году филиалом "ЦЛАТИ по Кировской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" по заявкам Управления на проведение лабораторных исследований, измерений, испытаний в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора в ходе проведения Управлением рейдов по осмотру территории левого берега р. Вятка в г. Кирове в районе между сл. Б. Скопино и промплощадкой ООО <данные изъяты> внеплановых проверок в отношении ОАО "КЗОЦМ", начиная с мая (19.05.2017) и по октябрь (последний отбор проб 10.10.2017) неоднократно отбирались пробы воды из водотоков, протекающих по левобережному пойменному склону реки Вятки в районе д. Савичи и сл. Б.Скопино.
Анализ всех отобранных проб показал наличие в водах водотоков таких загрязняющих веществ, как нефтепродукты, цинк (подвижная форма), медь (подвижная форма), содержание которых не соответствует нормативам ПДК р/х высшей категории реки Вятка.
В ходе проведения внеплановых проверок в отношении ОАО "КЗОЦМ" 21.07.2017 и 21.09.2017 проводился отбор проб сточной воды из колодцев ливневого и кислотного овалов, расположенных на территории завода.
В пробах сточной воды, отобранных из колодцев ливневого (пробы от 21.07.2017 N 1149-В и 1150-В, от 21.09.2017 N 1570-В) и кислотного каналов (пробы от 21.07.2017 N 1151-В и 1152-В) на территории ОАО "КЗОЦМ", установлено высокое содержание таких же загрязняющих веществ (нефтепродукты, цинк, медь), как и в пробах сточной воды, поступающей в р. Вятка из промливневого коллектора в районе д. Савичи между сл. Б. Скопино и промплощадкой ООО "<данные изъяты> и в водотоке, вытекающим по склону со стороны садоводческого товарищества "Металлург-1", выходящих из промышленной зоны предприятия ОАО "КЗОЦМ".
В ходе проведения внеплановой проверки ОАО "КЗОЦМ" Управлением совместно с филиалом "ЦЛАТИ по Кировской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" 21.09.2017, 22.09.2017 и 11.10.2017 и представителей завода были отобраны пробы почвы в промзоне на его территории, расположенной выше левобережного склона р. Вятка, по которым протекают водотоки.
В ходе рейдового осмотра государственными инспекторами Управления территории левобережного склона реки Вятки и ее поймы в районе д. Савичи и сл. Б. Скопино 18.09.2017 совместно со специалистами филиала "ЦЛАТИ по Кировской области" был проведен отбор проб почвы в пойме реки и по пойменному левобережному склону.
По результатам государственного аналитического контроля и экспертной оценке представленных на экспертизу документов в пробах почвы, отобранной по пойменному склону и в пойме р. Вятки в районе д. Савичи и сл. Б. Скопино г. Кирова, установлено наличие загрязняющих веществ нефтепродуктов, медью (кислоторастворимая форма) цинка (кислоторастворимая форма), по содержанию которых пробы почвы характеризуются вторым уровнем загрязнения - низким.
В ходе проведения внеплановой проверки в отношении ОАО "КЗОЦМ" на территории предприятия, в его промышленной зоне, были проведены отборы проб почвы, анализ которых показал наличие в почве на территории предприятия этих же загрязняющих веществ: цинк (растворимая форма), медь (растворимая форма), а также наличие нефтепродуктов (протоколы результатов испытаний пробы почвы от 29.09.2017 N 153-П, 154-П, и 155-П). Данные загрязняющие вещества установлены и в ливневых стоках ливневой канализации предприятия (протоколы результатов испытаний проб сточной воды от 26.07.2017 N 1149-В, 1150-В, 1151-В и от 25.09.2017 N 1570-В), кислотной канализации (протокол результатов испытаний проб сточной воды от 26.07.2017 N 1152-В) на очистных сооружениях АО "КЗОЦМ" от 25.09.2017 N 1631-В и от 02.10.2017 N 1632-В).
3агрязняющие вещества цинк (растворимая форма), медь (растворимая форма), нефтепродукты установлены и в поверхностной воде водотоков, протекающих:
- по склону в районе садоводческого товарищества "Металлург-1": в самом начале образования водотока в месте выклинивания грунтовых вод из овражного склона (протоколы результатов испытаний проб поверхностной воды от 18.09.2017 N 1469-В, от 18.09.2017 N 1470-В), а также в водотоке, протекающем по склону (протоколы от 2017 N 801, от 30.06.2017 N 1047-В, от 26.07.2017 N 1155-В, от 18.09.2017 N 1471-В, от 18.09.2017 N 1472-В, от 25.09.2017 N 1572-В, от 02.10.2017 N 1633-В);
- по склону со стороны д. Савичи (протоколы от 25.05.2017 N 765-В, от 30.05.2017 N 799-В, от 30.05.2017 N 800-В, от 30.06.2017 N 1046-В, от 26.07.2017 N 1154-В, от 14.09.2017 N 1446-В, от 14.09.2017 N 1447-В, от 18.09.2017 N 1473-В, от 18.09.2017 N 51476-В. от 25.09.2017 N 1573-В);
- в сточной воде из промливневого коллектора (протоколы результатов испытаний проб сточной воды от 24.05.2017 N 756-В, от 25.05.2017 N 757-В, от 01.06.2017 N 797-В, от 30.06.2017 N 1045-В, от 26.07.2017 N 1153-В, от 18.09.2017 N 1475-В);
- в поверхностной воде водотока, протекающем по пойме реки (протоколы от 26.07.2017 N 1156-В, от 20.09.2017 N 1504-В и 1505-В).
Наличие нефтепродуктов установлено в поверхностной воде реки Вятка (протоколы результатов испытаний проб поверхностной воды от 23.05.2017 N 702-В, от 20.09.2017 N 1502-В и 1503-В).
Попадание загрязняющих веществ меди, цинка и нефтепродуктов в ливневую канализацию завода происходит путем смыва их с территории завода ливневыми стоками.
С учетом наличия загрязняющих веществ цинка, меди и нефтепродуктов в промливневых стоках предприятия ОАО "КЗОЦМ" и их наличия в вышеуказанных водотоках, поступающих в р. Вятка, а также в почве на территории предприятия, по содержанию которых отобранные образцы почвы характеризуются высоким уровнем загрязнения, в почве по пойменному склону и в пойме р. Вятка и в донных отложениях водотока, протекающего по пойме, должностным лицом сделан вывод о том, что потенциальным источником попадания загрязняющих веществ в грунтовые воды и далее в поверхностные водотоки являются промливневые стоки, поступающие с территории ОАО "КЗОЦМ" на очистные сооружения завода по закрытой сбросной трубопроводной сети, которые через неплотные соединения труб сбросных каналов, колодцев могут попасть в грунтовые воды, выходящие на левом пойменном склоне р. Вятка в виде родников на поверхность, образуя водотоки со стороны д. Савичи и со стороны садоводческого товарищества "Металлург-1", по руслам которых загрязняющие вещества в составе водотоков поступают в реку Вятку, а также откладываются в почве и донных отложениях.
10.01.2018 заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, заместителем руководителя Управления Росприроднадзора по Кировской области вынесено оспариваемое постановление N 02-49/02-18.
Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актами отбора проб, протоколами результатов испытаний проб отходов, сточной воды и проб почвы, актом проверки, экспертными заключениями, иными доказательствами, получившими оценку должностным лицом и суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, ОАО "КЗОЦМ" при осуществлении хозяйственной деятельности в нарушение требований части 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства.
Вывод судьи районного суда о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств совершения ОАО "КЗОЦМ" вменяемого правонарушения опровергаются материалами дела.
Вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в достоверности и объективности выводов экспертиз, проведенных Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр лабораторного анализа и технических измерений по приволжскому федеральному округу" (филиал по Кировской области), не имеется, поскольку экспертизы были проведены компетентными экспертами, имеющими необходимую квалификацию и стаж работы по специальности, предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертиз изложены полно, обоснованно, на основании проведенных исследований.
Указание в жалобе на то, что источником загрязняющих веществ могла явиться другая организация не может быть принято во внимание.
Как следует из заключения экспертной организации филиала "ЦЛАТИ по Кировской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" N 141-В от 21.11.2017 в ходе рейдового осмотра территории левобережного склона р. Вятки и ее поймы в районе д. Савичи и сл. Б.Скопино установлено наличие предприятий, расположенных на территории местности выше места выхода промливневого коллектора на рельеф местности и протекания водотоков по левобережному склону, деятельность которых может влиять на качество компонентов окружающей среды: почвы, подземных вод, поверхностной воды, атомсферного воздуха. К ним относятся: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
<данные изъяты> сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления, отчеты об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2015, 2016 годы указанными организациями в Управление не представлялись.
В ходе рейдового осмотра территорий данных предприятий государственными инспекторами Управления загрязнений нефтепродуктами не обнаружено.
В сведениях <данные изъяты> об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2015, 2016 годы отходы, содержащие цинк и медь отсутствуют.
<данные изъяты> не имеют объектов негативного воздействия на окружающую среду, состоящих на учете. В проекте нормативов предельно допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух <данные изъяты> выбросы, содержащие цинк и медь, отсутствуют.
В то же время, ОАО "КЗОЦМ" имеет разрешенный выброс оксида меди в количестве 0,232506 т/год, 0,00784650 г/с; оксида цинка в количестве 1,5651450 т/год, 0,05080240 г/с. Фактический выброс указанных загрязняющих веществ ОАО "КЗОЦМ" согласно расчетам платы за воздействие на окружающую среду в 2014- 2016 годах составил: оксида меди в 2014 г- 6,25 т, 2015 г - 6,25 т, 2016 год- 0,621 т; оксида цинк в 2014 г - 7,47 т, 2015 г - 7,47 т, 2016 г-3,88 т.
На основании представленной информации должностным лицом и судом сделан вывод о том, что единственным предприятием, которое в ходе своей деятельности осуществляет выброс в атмосферу таких загрязняющих веществ, как оксид меди, оксид цинка в районе слободы Б. Скопино - промплощадка <данные изъяты> а также образует нефтесодержащие отходы в объеме более 1 т, является ОАО "КЗОЦМ".
С учетом изложенного, обоснованность привлечения ОАО "КЗОЦМ" к административной ответственности за нарушение требований к охране водных объектов сомнений не вызывает.
Действия ОАО "КЗОЦМ" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ОАО "КЗОЦМ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Штраф назначен юридическому лицу в наименьшем размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы директора ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренского А.И., изложенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако не опровергают их. Несогласие с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований для отмены или изменения состоявшихся по настоящему делу постановления должностного лица, решения судьи не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Кировской области Сышева Р.М. N 02-49/02-18 от 10 января 2018 года, решение судьи Октябрьского района г. Кирова от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов" оставить без изменения, жалобу директора открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренского А.И. - без удовлетворения.



Судья
Кировского областного суда



О.М. Опалев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка