Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 77-229/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе К.Р.Т. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Омска от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

"Признать К.Р.Т., <...> года рождения, виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Отдел полиции N <...> УМВД России по г. Омску), банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омска, ИНН N <...>, БИК N <...>, КПП N <...>, ОКТМО N <...>, номер счета получателя N <...>, код КБК N <...>, идентификатор N <...>.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ",

УСТАНОВИЛ:

К.Р.Т. признан виновным в том, что он 31 января 2021 года в период времени с 13 ч. 30 мин. до 14 ч. 30 мин., находясь на Соборной площади по адресу: <...> городе Омске в составе группы граждан в количестве около 500 человек, принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, по которому в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не подавалось уведомление о его проведении. В нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", несмотря на неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции), в том числе посредством звукоусиливающих устройств, о прекращении участия в данном публичном мероприятии, не реагировал. Кроме того, в нарушение требования п. п. 2 п. 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года N 19-р "О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области", К.Р.Т. по указанному адресу без соблюдения социального дистанцирования находился на расстоянии от других граждан менее 1,5 метра.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, К.Р.Т. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Считает, что дело рассмотрено судом с нарушением принципов равноправия и состязательности сторон, в судебном заседании отсутствовал прокурор. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение К.Р.Т. противоправных действий, привлечение к административной ответственности представляет собой неправомерное вмешательство в реализацию прав, гарантированных положениями ст. ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Полагает назначенное наказание необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав К.Р.Т., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются добровольно участвующие в нем граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных и религиозных объединений.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Согласно подпунктам "м", "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон N 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м".

Исходя из положений ст. 19 Федерального закона N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с названным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года N 19-р "О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области" на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 указанного распоряжения граждане Омской области обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также случаев перевозки лиц, являющихся участниками единого государственного экзамена, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 842 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в 2020 году", и перевозки обучающихся до лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с дневным пребыванием, и обратно.

Факт совершения названных административных правонарушений и вина К.Р.Т. подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях (л.д.4,22); рапортами сотрудников полиции (л.д.3,21); ответом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска (л.д.16); ответом Министерства региональной политики и массовых коммуникаций Омской области (л.д.18); фотоматериалами (л.д.10-13,26-29); объяснениями К.Р.Т. (л.д.6,23); показаниями в судебном заседании Б.Я.А. (л.д.67-68); видеозаписями, оцененными с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях по ч. 5 ст. 20.2, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлены в присутствии К.Р.Т., отвечают требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получили надлежащую оценку в совокупности с другими доказательствами, и вопреки доводам жалобы позволяет установить события административных правонарушений.

Оснований считать, что по делу собраны заведомо подложные доказательства виновности К.Р.Т., не имеется.

К.Р.Т. не отрицал факт нахождения в месте, указанном в протоколах об административных правонарушениях, а также то обстоятельство, что он слышал озвучиваемые сотрудниками полиции требования.

Требования сотрудников полиции, направленные на пресечение участия К.Р.Т. в несанкционированном публичном мероприятии, являются законными, факт их неоднократного предъявления участникам мероприятия является доказанным.

Факт незаконности проводимого публичного мероприятия подтверждается материалами дела, доказательства свидетельствуют о большом скоплении граждан. Ссылки в жалобе на мирный характер мероприятия не могут быть приняты во внимание, поскольку соблюдение процедуры предварительного уведомления органов исполнительной власти, местного самоуправления о проведении публичного мероприятия направлено на обеспечение публичной властью безопасных условий такого мероприятия, как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц. При несоблюдении такой процедуры общественную безопасность нельзя считать в полной мере обеспеченной, тем более в условиях пандемии коронавирусной инфекции.

Факт несоблюдения К.Р.Т. социального дистанцирования также подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и сомнений не вызывает.

Довод заявителя о нарушении принципа состязательности ввиду отсутствия в процессе прокурора подлежит отклонению, так как основания для привлечения прокурора к участию в данном деле, предусмотренные ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, отсутствовали.

Порядок и срок давности привлечения К.Р.Т. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание К.Р.Т. назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, по правилам ст. ст. 4.1-4.3, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, и доводы жалобы о необоснованности назначенного наказания, также не могут быть приняты во внимание.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Омска от 24 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу К.Р.Т. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка