Решение Верховного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2021 года №77-228/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 77-228/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания В.А. Кузьминой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя - директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий "Бакирово" - Р.З. Шайхутдинова на решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2020 года.
Этим решением постановлено:
постановления старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан N 237 от 8 октября 2020 года в отношении Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий "Бакирово" по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу директора Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий "Бакирово" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан К.И. Бадеевой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан N 237 от 8 октября 2020 года лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов санаторий "Бакирово" (далее по тексту - учреждение) привлечено к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, за нарушение правил охраны водных объектов.
Законный представитель учреждения Р.З. Шайхутдинов обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, директор учреждения Р.З. Шайхутдинов просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда и прекратить производство по данному делу.
Представители лечебно-профилактического частного учреждение профсоюзов санаторий "Бакирово" надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В силу статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (ч. 1 п. 1, 3).
Согласно статье 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Согласно части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 21 января 2020 года в 11 часов 30 минут отобраны пробы с водного объекта в точках выше и ниже места сброса с очистных сооружений учреждения, а также сточной воды с места сброса с очистных сооружений. Согласно протоколу анализа проб воды, сбрасываемой организацией после биологически очистных сооружений санатория, N.... от 28.01.2020 установлены превышения нормативов НДС: по аммонию в 1,6 раза, по нитритам в 9,4 раза, по фосфатам в 18,3 раза, по хлоридам в 2,4 раза, по сульфатам в 2 раза. Учреждение не обеспечивает соблюдение нормативов качества окружающей среды и не принимает достаточных мер по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект.
Сточная вода санатория "Бакирово", сбрасываемая в реку Каратай приводит к ее загрязнению, что подтверждается протоколами анализа проб природной воды N 19, 21 от 28.01.2020, отобранной выше и ниже сброса с очистных сооружений.Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом отбора проб; протоколом осмотра и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об охране водных объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, старший государственный инспектор Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Р.М. Миннебаева и судья городского суда сочли, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы о том, что учреждением принимаются меры для снижения концентрации загрязняющих веществ в водном объекте, не являются основанием к отмене обжалуемых актов, поскольку не свидетельствуют о принятии учреждением достаточных мер, направленных на соблюдение действующего законодательства.
Довод жалобы о том, что 11 августа 2020 года определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан утверждено мировое соглашение между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и учреждением, не может быть принят во внимание, поскольку по данному делу правового значения не имеет.
Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки в суде первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судьей городского суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие учреждения с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может служить основанием для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено учреждению в соответствии с правилами статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для признания вменяемого учреждению административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса в ходе рассмотрения данного дела не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий "Бакирово" оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий "Бакирово" Р.З. Шайхутдинова - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка