Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 января 2019 года №77-2274/2018, 77-1/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 77-1/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Акционерного Коммерческого банка "АВАНГАРД" - публичного акционерного общества Огурцова Ильи Александровича на решения судей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19, 22, 23, 24, 25, 29, 30 и 31октября 2018 года, 1, 2, 7, 8 и 9 ноября 2018года, вынесенные в отношении Акционерного Коммерческого банка "АВАНГАРД" - публичного акционерного общества по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов N 3 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан от 10 июля 2018 года NN 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, оставленными без изменения постановлениями заместителя руководителя УФССП России по Республике Татарстан - заместителя главного судебного пристава Республики Татарстан от 26 июля 2018 года и решениями судей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19, 22, 23, 24, 25, 29, 30 и 31 октября 2018 года, 1, 2, 7, 8 и 9ноября 2018 года, Акционерный Коммерческий банк "АВАНГАРД" - публичное акционерное общество (далее по тексту - ПАО АКБ "Авангард") признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов в размере пятидесяти тысяч рублей по каждому делу, в общей сумме 5700000 рублей.
В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ставит вопрос об отмене состоявшихся в отношении ПАО АКБ "Авангард" постановлений должностных лиц и решений судей городского суда, считая их незаконными и необоснованными.
Выслушав защитников ПАО АКБ "Авангард" Огурцова И.А. и Тизенгольта Д.О., поддержавших жалобы по доводам, в них изложенным, начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов N 3 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан Нуруллова А.А., возражавшего против удовлетворения жалоб, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2октября 2007года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены действия, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать.
В соответствии с указанной нормой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Право службы судебных приставов запрашивать информацию с целью обеспечения исполнения судебных актов, в том числе в банках и кредитных организациях закреплено нормами действующего законодательства, в том числе частями 1, 2 статьи 12, частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", частями 1, 3 статьи 64, частью 2 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Как установлено частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного наказания.
Из материалов дела следует, что на момент вынесения оспариваемых постановлений в производстве судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов N 3 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан находились исполнительные производства в отношении следующих должников: общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; акционерного общества "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; Союза "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>; публичного акционерного общества "<данные изъяты>", общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; закрытого акционерного общества "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; товарищества собственников жилья "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью Компания "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "Правовое агентство недвижимости "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "<данные изъяты>"; <данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; Акционерного общества "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью ПКФ "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью ПКФ "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>"; общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>".
27 июня 2018 года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов N 3 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО15 вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих вышеуказанным должникам и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должников, которые были направлены для исполнения в ПАО АКБ "Авангард" и им получены 28июня 2018 года.
Указанные постановления ПАО АКБ "Авангард" возвращены судебному приставу - исполнителю без исполнения с указанием об отсутствии у обозначенных должников открытых счетов в ПАО АКБ "Авангард" и, в связи с этим, невозможности исполнения постановлений о наложении ареста на счета.
В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение об обязательности выполнения законных требований судебного пристава всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации установлено частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 45Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в силу частей 3 и 6 статьи 81 Федерального закона от 2октября 2007года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.
Вместе с тем, в нарушение требований статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя ПАО АКБ "Авангард" без уважительных причин не исполнены, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает.
Доводы жалобы о том, что в отсутствие отрытых счетов и вкладов постановление судебного пристава правомерно было возвращено должностному лицу без исполнения, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Как уже было указано выше, исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае банк не представил доказательств, подтверждающих, что он предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административных правонарушений.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не является основанием для отмены состоявшихся актов.
Оспариваемые постановления вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся актов в отношении ПАО АКБ "Авангард".
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При вынесении оспариваемых постановлений начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов N 3 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.
Так, из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что их рассмотрение было подведомственно одному должностному лицу. Постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должников были вынесены судебным приставом - исполнителем Имаевым Р.Р. в один день - 27 июня 2018 года.
29 июня 2018 года ПАО АКБ "Авангард" единовременно возвратило данные постановления судебного пристава - исполнителя с указанием об отсутствии у обозначенных должников открытых счетов в ПАО АКБ "Авангард" и невозможности исполнения постановлений о наложении ареста на счета.
Таким образом, поскольку вмененное ПАО АКБ "Авангард" нарушение законодательства об исполнительном производстве было допущено юридическим лицом в результате одного действия, ПАО АКБ "Авангард" подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании всего изложенного, вынесенные по делам об административных правонарушениях акты подлежат изменению путем назначения ПАО АКБ "Авангард" наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобы защитника Акционерного Коммерческого банка "АВАНГАРД" - публичного акционерного общества Огурцова Ильи Александровича удовлетворить частично.
Постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов N 3 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан от 10 июля 2018 года NN 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, постановления заместителя руководителя УФССП России по Республике Татарстан - заместителя главного судебного пристава Республики Татарстан от 26 июля 2018 года и решения судей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19, 22, 23, 24, 25, 29, 30 и 31октября 2018 года, 1, 2, 7, 8 и 9 ноября 2018года, вынесенные в отношении Акционерного Коммерческого банка "АВАНГАРД" - публичного акционерного общества по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, изменить.
Назначить Акционерному Коммерческому банку "АВАНГАРД" - публичному акционерному обществу по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановления должностных лиц и решения судей городского суда оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка