Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 77-227/2019
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 77-227/2019
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Зеленый Мир" Куприковой А.В. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жгулевой Н.В. от 28.01.2019 N, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Зеленый Мир",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жгулевой Н.В. от 28.01.2019 N ООО "Зеленый Мир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 125 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы защитника ООО "Зеленый Мир" Куприковой А.В. решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 16 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировской областной суд, защитник ООО "Зеленый Мир" Куприкова А.В., критикуя выводы судьи районного суда и выражая не согласие с произведенной судом оценкой имеющихся в деле доказательств, считает привлечение Общества к административной ответственности незаконным, просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств. По мнению автора жалобы, поскольку право собственности на продукцию переходит покупателю с даты поставки, то продавец (ООО "Зеленый Мир") не отвечает за погрузку товара и не является грузоотправителем. Указывает, что водитель транспортного средства равномерно разместил груз с учетом допустимых нагрузок на оси транспортного средства.
В судебном заседании защитник Куприкова А.В. доводы жалобы поддержала.
Представитель территориального отдела Приволжского МУГАДН Черанев А.И. в судебном заседании указал на законность и обоснованность постановления должностного лица и судебного решения, и на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.
Согласно части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Согласно пунктам 33, 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства. При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.
Как следует из материалов дела, 04.12.2018 в 12 час. 00 мин. на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВГК-45) автодороги общего пользования федерального значения Р-176 "Вятка" км 14+500 (подъезд к г. Кирову) выявлено, что ООО "Зеленый Мир" 04.12.2018 осуществило погрузку продукции (пеллет) в транспортное средство тягач MAN TGA 18.480 4x2 BLS, государственный регистрационный номер N и прицеп ШМИТЦ SK024, государственный регистрационный знак N, принадлежащие Клепцову С.Е., под управлением водителя Селина К.В., с превышением допустимой нагрузки на вторую ось тягача без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по маршруту г. Слободской Кировская обл. - Нижегородская обл.
Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 04.12.2018 N: нагрузка на вторую ось тягача (при допустимой нагрузке 10,000 тонн), составила 11,340 тонн, фактическая с учетом погрешности измерения - 11,230 тонн, превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 1,230 тонн (12,30%).
Указанное является нарушением пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Измерения проведены системой дорожного контроля СДК. Ам-01-2-2: свидетельсвто об утверждении типа средств измерения RU.C.28.004.А N 70039 срок действия до 01.06.2023, регистрационный номер N 71330-18, зав. N 264, год выпуска 20.07.2007, свидетельство о поверке N 13/17/0091, заводской N 264 (действительно до 17.12.2018); 13/17/0092, заводской N 265 (действительно до 17.12.2018); свидетельство о поверке N 13/17/0093, заводской N 442 (действительно до 17.12.2018); рулеткой измерительной металлической N 1, сертификат о калибровке N 62-012/6215-602 (действительно до 06.09.2020), рейкой нивелирной USL-5.0М N 3, сертификат о калибровке N 62-083/6212-3087 (действительно до 26.12.2018).
Факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства был достоверно установлен при помощи указанного технического средства измерения, специально предназначенного для взвешивания транспортных средств и выявления нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Оснований не доверять показаниям данного средства измерения не имеется.
Приведенные в жалобе доводы о том, что ООО "Зеленый Мир" не является субъектом административного правонарушения, на законе не основаны.
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Вопреки доводам жалобы из товарной накладной 04.12.2018 N и счета на оплату от 03.12.2018 N прямо следует, что грузоотправителем является ООО "Зеленый Мир", которое осуществило не только отпуск товара, но и его погрузку в указанное выше транспортное средство, следовательно обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза допустимой нагрузки на оси транспортного средства.
С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных положений действующего законодательства, именно ООО "Зеленый Мир" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судья районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность, правильно установил имеющие значение обстоятельства. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Всем доводам жалобы судьей районного суда дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Постановление о привлечении к административной ответственности от 28.01.2019 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание в виде штрафа назначено исходя из санкции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составило половину минимального размера административного штрафа.
Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица и судебного решения незаконными и необоснованными, не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Зеленый Мир" Куприковой А.В. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
