Решение Верховного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2018 года №77-2262/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 77-2262/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ренессанс-Групп" Исаева Юрия Ильича на решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2018года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ренессанс-Групп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Ренессанс-Групп" (далее по тексту - ООО "Ренессанс-Групп") привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ООО "Ренессанс-Групп" Исаев Ю.И. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что ООО "Ренессанс-Групп" не присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении, не имело возможность ознакомиться с материалами дела и обеспечить явку уполномоченного защитника для защиты прав и законных интересов юридического лица, тем самым было лишено права на защиту. Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление для участия в деле необоснованно было допущено должностное лицо административного органа в качестве самостоятельного участника процесса.
Выслушав старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Багавиева И.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту- Правила дорожного движения), указывает, что перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов).
Пункт 5 Правил перевозок грузов под тяжеловесным грузом понимает груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10тонн, допустимая нагрузка на одиночную ось, расстояние между сближенными осями которых свыше 2,5 метров, составляет 9 тонн для односкатных колес и 10 тонн для двухскатных колес (Приложение N 2).
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 10 мая 2018 года в 13 часов 16минут на СПВК "Малиновка" 777 км автодороги М-7 "Волга" на территории Верхнеуслонского района Республики Татарстан было установлено, что ООО "Ренессанс-Групп" допустило движение тяжеловесного транспортного средства Volvo FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 190, с полуприцепом Kogel SN 24, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с превышением осевой нагрузки без специального разрешения.
Согласно акту определения весовых параметров транспортного средства от 10 мая 2018года N8133, вышеуказанное транспортное средство имеет пять осей. Расстояние между первой и второй осями составляет 3,5 метров, между второй и третьей - 5 метров, между третьей и четвертой - 1,31 метра, между четвертой и пятой- 1,31 метра.
Должностным лицом зафиксированы следующие фактические осевые нагрузки транспортного средства (с учетом погрешности): 1-я ось - 7,801тонны, 2-я ось - 12,258 тонн, 3-я ось - 4,825 тонн, 4-я ось - 5,265 тонн, 5-я ось - 5,065 тонн.
Таким образом, в результате весового контроля было установлено, что фактическая нагрузка на вторую ось при межосевом расстоянии 3,5 метров составила 12,258 тонн, при допустимой 10 тонн. Следовательно превышение составило 2,258 тонн или 22,6 %.
При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда установлено, что собственником транспортного средства Volvo FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 190, с полуприцепом Kogel SN 24, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, является ООО "Ренессанс-Групп".
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Ренессанс-Групп" подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении с описанием события и обстоятельств выявленного правонарушения, актом определения весовых параметров транспортного средства ...., копиями товарно-транспортных накладных, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения ФИО5, а также другими материалами дела.
Весы, которыми производилось взвешивание, являются сертифицированным средством измерения с соответствующей поверкой, имеют заводской .....
При составлении акта никем письменных замечаний не вносилось, акт подписан водителем без всяких возражений, поэтому оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица и судьи не имелось.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Ренессанс-Групп" имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "Ренессанс-Групп" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федеральных законов от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, от 8 ноября 2007года N259-ФЗ, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств. Оснований не согласиться с ними не имеется.
Довод жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в том, что ООО "Ренессанс-Групп" не имело возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и знакомиться с материалами дела является несостоятельным в силу следующего.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что определением от 10 мая 2018 года должностным лицом возбуждено производство по делу в отношении ООО "Ренессанс-Групп". 17 мая 2018 года копия определения должностного лица и извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлены ООО "Ренессанс-Групп" и получены юридическим лицом 23 мая 2018 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления. 29 мая 2018 года в отношении ООО "Ренессанс-Групп" составлен протокол об административном правонарушении. Копия протокола с указанием даты, места и времени его рассмотрения направлена в адрес юридического лица 30 мая 2018 года и получена ООО "Ренессанс-Групп" 5 июня 2018 года. 13 июня 2018 года в отношении ООО "Ренессанс-Групп" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Ренессанс-Групп" знало о производстве по настоящему делу, имело возможность реализовать право на защиту. При этом ссылка защитника на то, что должностным лицом необоснованно оставлено без внимания ходатайство об отложении составлении протокола об административном правонарушении не повлияло на обоснованность привлечения юридического лица.
Доводы жалобы о том, что судья районного суда необоснованно допустил должностное лицо к участию в деле как самостоятельного участника судебного разбирательства не влекут отмену судебного акта. По результатам оценки доводов жалобы и материалов дела, нет оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, имеющие фундаментальный характер, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено ООО "Ренессанс-Групп" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движении, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, правовых оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2018года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ренессанс-Групп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ренессанс-Групп" Исаева Юрия Ильича - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка