Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2021 года №77-226/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 77-226/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Галеевой Г.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы Евстафьева А.А. и старшего инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району Республики Татарстан Агмалова Р.Р. (далее по тексту - заявители) на решение судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Миннеханова Р.Г..
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Ефстафьева А.А. и его представителя Сибгатуллина Р.Г., поддержавших жалобу,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району Республики Татарстан от 3 октября 2020 года Миннеханов Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Обжалованное Миннехановым Р.Г. постановление должностного лица решением судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2020 года отменено, производство по данному делу прекращено за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.
В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявители просят указанное решение судьи районного суда отменить.
Ефстафьев А.А. и его представитель Сибгатуллин Р.Г., участвующие в судебном заседании, поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.
Изучение представленных материалов дела и доводов жалоб позволило прийти к следующим выводам.
Рассматривая жалобу Миннеханова Р.Г. на постановление должностного лица, судья районного суда отменил указанное постановление и прекратил производство по данному делу в связи с отсутствием в действиях Миннеханова Р.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Событие данного административного правонарушения произошло 3 октября 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 3 декабря 2020 года.
После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. Поэтому истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 (подписан в городе Страсбурге 22 ноября 1984 года) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустимо.
Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда и повлияли на исход дела, в жалобах заявителей не имеется.
Таким образом, обжалуемый судебный акт не может быть пересмотрен.
Вместе с тем, прекращение производства по делу, не нарушает прав Евстафьева А.А., и в случае возникновения спора о возмещении имущественного ущерба, он может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства согласно части 1 статьи 4.7 КоАП РФ, в ходе которого стороны не лишены права предоставлять доказательства в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 23 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, в отношении Миннеханова Р.Г. оставить без изменения, жалобы Евстафьева А.А. и старшего инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Мамадышскому району Республики Татарстан Агмалова Р.Р. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка