Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2018 года №77-2232/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 ноября 2018 года Дело N 77-2232/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р., рассмотрел жалобу мастера АЗС общества с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС" Бикмуллина Марата Гусмановича на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 867 от 2 октября 2018 года мастер АЗС ООО "ТАИФ-НК АЗС" Бикмуллин М.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и ему назначено наказание в размере 15 000 рублей за нарушение пунктов 1.6, 5.4.1, 7.1 Положения о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года вышеуказанное постановление изменено, из текста постановления исключено указание на наличие отягчающего обстоятельства - неустранение правонарушения на момент рассмотрения дела, назначенное наказание изменено на предупреждение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Как следует из пунктов 1.6, 5.4.1, 7.1 Положения о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного решением Зеленодольского районного Совета от 14 ноября 2016 года N 150, соблюдение требований настоящего Положения обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, а также индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Зеленодольского муниципального района.
Средства размещения наружной информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.
Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании дизайн-проекта, согласованного с главным архитектором Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, и в полном соответствии с ним. На основании дизайн-проекта Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района выдается согласование сроком на пять лет.
Владельцы средств размещения наружной информации обязаны следить за их надлежащим состоянием, своевременно производить их ремонт и уборку места размещения средств наружной информации.
Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной информации без размещения на них информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.
Владелец информационной конструкции обязан восстановить благоустройство территории и (или) внешний вид фасада после монтажа (демонтажа) в течение трех суток.
Средства размещения наружной информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком.
Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.
При изготовлении средств наружной информации, устанавливаемых в целях информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - вывески), рекомендуется применение следующих правил:
- Наименование организации (либо фирменное наименование организации), зарегистрированные товарные знаки, знаки обслуживания доводятся до потребителей в оригинальном виде на том языке, на котором они зарегистрированы.
- Режим работы, место нахождения (адрес), профиль деятельности организации доводится до потребителей на обоих государственных языках Республики Татарстан.
К профилю деятельности относятся следующие понятия: "магазин" (в т.ч. виды товаров - "продукты", "книги", "промтовары" и т.д.), "столовая", "парикмахерская", "аптека", "юридические услуги", "вокзал", "стоматология", "салон красоты" и т.п.
В целях единообразия оформления вывесок и удобства потребителей информацию на государственных языках необходимо располагать следующим образом:
- при горизонтальном расположении текстов информация на русском языке размещается слева, информация на татарском языке размещается справа;
- при вертикальном расположении текстов информация на русском языке размещается сверху, информация на татарском языке размещается снизу.
- Допускается размещать только на одном из двух государственных языков Республики Татарстан без перевода на другой:
- имена собственные или названия. Например, в вывеске "магазин Сияние" требуется перевод на татарский язык слова "магазин", так как это профиль организации. Перевод названия "Сияние" не требуется, аналогично, в вывеске "Керпе Кибете" требуется перевод на русский язык слова "кибете", так как это профиль организации. Перевод названия "Керпе" не требуется;
- если в вывеске присутствует художественный или дизайнерский замысел автора, который будет искажен при переводе.
Установка рекламной конструкции и средства наружной информации допускается при наличии разрешения на их установку и эксплуатацию.
Привлекая Бикмуллина М.Г. к административной ответственности, административный орган исходил из того, что 17 сентября 2018 года в 10 часов в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами Правил благоустройства было выявлено, что Бикмуллин М.Г., являясь должностным лицом мастером АЗС Казанского филиала ООО "ТАИФ-НК АЗС", расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушение порядка размещения наружной информации, а именно: допустил эксплуатацию стеллы, на которой размещены расценки на бензин и дизельное топливо, при этом согласование дизайн-проекта с главным архитектором Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отсутствует.
Между тем, правонарушение по статье 3.5 КоАП РТ не является длящимся, является оконченным с момента размещения средства наружной информации.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Бикмуллин М.Р. утверждает(других сведений не представлено), что стелла была установлена прежним правообладателем в 2014 году, в подтверждение своих доводов представил суду сведения с сервиса "Яндекс.Карты" за период 2014 года, из которых усматривается, что стелла в это время уже имелась.
Таким образом на момент вынесения постановления Административной комиссией 2 октября 2018 года сроки давности привлечения Бикмуллина М.Р. к административной ответственности по статье 3.5 КоАП РТ истекли и дело подлежало прекращению по этому основанию.
Постановление о привлечении Бикмуллина М.Р. к административной ответственности вынесено административным органом 2 октября 2018 года за пределами 2-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, а производство по делу должно быть прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 867 от 2 октября 2018 года, решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бикмуллина Марата Гусмановича по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ прекратить.
Жалобу Бикмуллина М.Г. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка