Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года №77-2217/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 77-2217/2017
 
27 сентября 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу Хусаиновой Эльвиры Минкадировны на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № .... от 26 апреля 2017 года кассир Набережночелнинского отделения Татарстанской республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» Хусаинова Э.М. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нарушение пунктов 121.3, 332, 440 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 августа 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 121.3, 332, 440 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны, утвержденных решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 20 сентября 2012года №21/8, удаление объявлений и информационных сообщений с опор электротранспорта, уличного освещения, цоколя зданий, заборов и других сооружений осуществляют организации, эксплуатирующие данные объекты.
Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях и на прилегающих территориях (если доказано, что эти лица являются собственниками отходов, или указанные отходы поступили к ним в обращение) обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку в соответствии с действующим земельным законодательством, Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), договором аренды земельного участка, настоящими Правилами.
Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны постоянно очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке.
Привлекая Хусаинову Э.М. к административной ответственности административный орган, с мнением которого согласился и судья городского суда, исходил из того, что 10 апреля 2017 года в 12 час. 20 мин. во время обследования прилегающей территории автостоянки № 2 Набережночелнинского отделения Татарстанской республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», расположенной по адресу: улица 40 лет Победы за 54 микрорайоном города Набережные Челны Республики Татарстан, выявлено, что должностным лицом - кассиром Набережночелнинского отделения Татарстанской республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» Хусаиновой Э.М. допущены нарушения пункты 121.3, 332, 440 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны, а именно: прилегающая территория и контейнерная площадка своевременно не очищаются от бытового мусора, не содержатся в чистоте и порядке, кроме того фасад здания своевременно не очищается от печатной продукции.
Между тем, Хусаинову Э.М. нельзя признать должностным лицом в соответствии с критериями, приведенными в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Хусаинова Э.М., будучи кассиром автостоянки, не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, не может быть отнесена к специальным субъектам административной ответственности, не может нести ответственность как должностное лицо.
Как гражданин, она также не может быть привлечена к ответственности, так как нет данных, что именно ее действия привели к нарушению Правил благоустройства.
При таких обстоятельствах вынесенные по делу постановления не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене. Производство по делу должно быть прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № .... от 26 апреля 2017 года, решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 августа 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хусаиновой Эльвиры Минкадировны по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ прекратить.
Жалобу Хусаиновой Э.М. удовлетворить.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка