Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года №77-2216/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 77-2216/2017
 
27 сентября 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорова Н.П. на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2017 года, вынесенное в отношении Егорова Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и Менделеевского районов Республики Татарстан от 10 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2017 года, Егоров Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда со ссылкой на допущенное нарушение порядка привлечения к административной ответственности.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Егоров Н.П. в своей жалобе указал, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Судья городского суда пришел к выводу о надлежащем извещении Егорова Н.П. о рассмотрении дела об административном правонарушении.
С таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Из материалов дела следует, что в адрес Егорова Н.П. направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14 часов 00 минут < дата>, которое согласно почтовому уведомлению получено Егоровым Н.П. < дата>. Вместе с тем, постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и < адрес>ов Республики Татарстан от < дата> Егоров Н.П. привлечен к административной ответственности.
Таким образом, порядок привлечения Егорова Н.П. к административной ответственности нарушен, поскольку постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом вынесено без участия лица, привлеченного к административной ответственности, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, что является существенным процессуальным нарушением.
По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии или использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, является длящимся правонарушением. При таком положении, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу следует исчислять с даты обнаружения (выявления) административного правонарушения.
Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Егорова Н.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, установлены должностным лицом 10 марта 2017 года в ходе проверки соблюдения земельного законодательства. Следовательно предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 10 мая 2017 года.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении Егорова Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу Егорова Н.П. удовлетворить.
Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и Менделеевского районов Республики Татарстан от 10 мая 2017 года и решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 июля 2017 года, вынесенные в отношении Егорова Николая Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья: Шакурова Н.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка