Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 77-221/2021
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 77-221/2021
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Сибтракцентр" Веретельникова А.Н. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. N 10673342 2034 10723748 от 11 декабря 2020 года, решение судьи Шабалинского районного суда Кировской области от 15 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Сибтракцентр",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) Сафаряна А.Ф. N 10673342 2034 10723748 от 11 декабря 2020 ООО "Сибтракцентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Шабалинского районного суда от 15 апреля 2021 года приведенное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник ООО "Сибтракцентр" Веретельников А.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных и необоснованных, просит производство по делу прекратить. В обоснование, приводя положения статьи 2.6.1 КоАП РФ, правовую позицию Верховного Суда РФ в части доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, указывает, что законодатель не связывает собственника транспортного средства ответственностью на основании факта регистрации бортового устройства для взимания платы в системе Федерального оператора ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" за транспортным средством. В связи с чем делает вывод, что поскольку по делу были представлены доказательства передачи транспортно средства ООО "Иппокар-Транс" на основании договора аренды, постановление должностного лица подлежало отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Также обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения, на основании которых был установлен факт того, что транспортное средство нарушителя имеет допустимую максимальную массу свыше 12 тонн.
Защитник ООО "СИБТРАКЦЕНТР" Веретельников А.Н., должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Сафарян А.Ф. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, ходатайство об отложении не заявлено.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно частей 1, 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.
Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. N 504 (далее - Правила).
В силу положений пункта 8 Правил собственнике (владельце) транспортного средства лежит обязанность информировать оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства, обеспечивать внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.
В соответствии с положениями пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р функции оператора системы взимания платы "Платон" осуществляет ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее - ООО "РТИТС").
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела 04 декабря 2020 года в 16:23:26 по адресу: 432 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 "Кострома-Шарья-Киров-Пермь", Кировская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности".
Фиксация правонарушения произведена с применением работающей в автоматическом режиме системы АПК фото, видеофиксации "АвтоУраган-ВСМ2" (идентификатор N 1810007, свидетельство о поверке N 18/П-268-19 действительно до 27.02.2021). Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Сибтракцентр" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательства по делу, в том числе дополнительно представленные, признал законным привлечение ООО "Сибтракцентр" к административной ответственности.
Оснований не согласиться с такими выводами не усматриваю.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В качестве доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица в момент фиксации административного правонарушения, были представлены следующие документы:
-копия договора аренды без экипажа от 01 января 2020 года, согласно которому ООО "Сибракцентр" передало в аренду ООО "Импокар-Транс" транспортные средства по приложению N 1 к договору, в число которых входит транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, с арендной платой в месяц 1415000 руб. (л.д.4,5);
-копия трудового договора от 25 июля 2016 года, согласно которому Крахмалевым А.Н. принят на работу водителем автомобиля в ООО "Импокар-Транс" с даты его заключения (л.д.6-7);
-копия путевого листа от 25 ноября 2020 года со сроком действия до 25 декабря 2020 года, выданного ООО "Импокар-Транс", согласно которому в период с 26 ноября 2020 года (выезд из гаража) по 28 декабря 2020 года (заезд в гараж) транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак N находилось в рейсе под управлением водителя Крахмалева А.Н. без указания маршрута (л.д.8);
-копии платежных поручений от 04, 14, 16, 23, 25 декабря 2020 года с назначением платежа оплата по договору аренды транспортных средств от 01 января 2020 года за декабрь 2020 год на общую сумму 1062000 руб. (л.д.9-11);
-копия страхового полиса N ННН 3016874717, действующего с 12 июля 2020 года по 11 июля 2021 года, согласно которому ООО "Сибтракцентр" произвело обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д.12);
-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 января 2021 года, согласно которой одним из видом деятельности ООО "Сибтракцентр" является деятельность по автомобильному грузовому транспорту и услугам по перевозкам (л.д.13-17).
В то же время, согласно информации ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", оператора Системы "Платон", транспортное средство с государственным регистрационным знаком N реестре системы взимания платы с 19 марта 2019 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО "Сибракцентр" на основании заявления на регистрацию транспортного средства. На момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство N, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не осуществлялась. На момент фиксации проезда ООО "СИБТРАКЦЕНТР" не сообщало оператору о неисправности бортового устройства N, работоспособность которого подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Информация о заключении договора аренды транспортного средства между ООО "СИБТРАКЦЕНТР" и ООО "Импокар-Транс" в системе взимания платы отсутствует. С 24 марта 2020 года по 31 мая 2021 года оплату денежных средств за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком С860ХС22 производит ООО "Сибтракцентр", за исключением периода с 03 декабря 2020 года по 17 декабря 2020 года, когда бортовое устройство не было включено (л.д.29, 73).
Данная информация подтверждается
- копией акта передачи бортового устройства от 19 марта 2019 года ООО "Сибракцентр" (л.д.30);
- копией заявления собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы 19 марта 2019 года, согласно которому ООО "Сибтракцентр" просило зарегистрировать в реестре системы взимания платы транспортное средство, собственником которого оно является, марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, с разрешенной максимальной массой 19000кг, расчетная запись, за которой закреплено транспортное средство 101067546750 (л.д.33-34),
-копией свидетельства о регистрации транспортного средства с указанием сведений, в том числе разрешенной максимальной массы 19000 кг (л.д.36), что в свою очередь опровергает доводы заявителя об отсутствии доказательств, свидетельствующих о максимальной массе транспортного средства свыше 12 тонн;
-детализацией начислений платы, согласно которой плата за движение транспортного средства с государственным регистрационным номером С 860ХС22 не начислялась (л.д.31),
-логическим отчетом за период с 03 декабря по 17 декабря 2020 года, который фиксирует пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за период с 03 по 17 декабря 2020 года при неработающем бортовом устройстве (л.д.35).
Кроме того, следует отметить, что Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства в целях реализации статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Основанием для взимания платы является регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил).
Намерение использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы собственник (владелец) транспортно средства указывает в заявлении о регистрации в реестре (пункт 5 Правил).
В центрах информационной поддержки пользователей собственник (владелец) транспортно средства при наличии оснований вносит изменения, в том числе, в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве, получает бортовое устройство, возвращает его (пункт 29 Правил).
В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (пункт 42 Правил).
Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил).
Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством и может быть возвращено, в том числе, при отказе собственника (владельца) транспортного средства от использования бортового устройства (пункты 87, 98 Правил).
Правила допускают возможность передачи бортового устройства новому собственнику (владельцу) в том случае, если в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств; бортовое устройство исправно и комплектно; новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве.
Материалами дела достоверно подтверждается, что собственником транспортного средства является ООО "Сибтракцентр", по инициативе которого сведения в отношении него и транспортного средства внесены в реестр, получено бортовое устройство для начисления платы, которая производилась и производится, в том числе в период рейса с 26 ноября по 28 декабря 2020 года, ООО "Сибтракцентр". Представленные заявителем доказательства не содержат условий на запрет использования транспортного средства в течение срока аренды его владельцем - ООО "Сибтракцентр". Сведений о смене владельца транспортного средства, о передаче бортового устройства новому владельцу, о неисправности бортового устройства ни ООО "Сибтракцентр", ни ООО Импокар-Транс" в ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" представлено не было.
При таких обстоятельствах представленные заявителем доказательства не могут быть признаны достаточными для подтверждения обстоятельств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО "Импокар-Транс" или иных лиц.
Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ООО "Сибтракцентр" в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными документами.
Оснований ставить под сомнение доказательства, положенные в основу вывода о виновности ООО "Сибтракцентр", не установлено, они отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия ООО "Сибтракцентр" квалифицированы правильно.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "Сибтракцентр" в совершении административного правонарушения не опровергают. Аналогичные по существу доводы были предметом судебного контроля и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном решении.
Таким образом, оснований для отмены судебного решения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении наказания в полной мере соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. N 10673342 2034 10723748 от 11 декабря 2020 года, решение судьи Шабалинского районного суда Кировской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сибтракцентр" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Сибтракцентр" Веретельникова А.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н. Мазюта
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
