Решение Кировского областного суда от 18 июня 2019 года №77-220/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 77-220/2019
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. на решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 15 апреля 2019 года, принятое по жалобе Селивановой Е.А. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. <данные изъяты> от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Селивановой Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. <данные изъяты> от 14 января 2019 года должностное лицо - <данные изъяты> Селиванова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 15 апреля 2019 года, принятым по жалобе Селивановой Е.А., указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никонова М.Л. просит решение судьи отменить, постановление от 14 января 2019 года оставить без изменения. По мнению автора жалобы, выводы судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в действиях Селивановой Е.А. имеются все признаки состава административного правонарушения, наличие которого подтверждается собранными по делу доказательствами.
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никонова М.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие с участием ее представителя Гетьман В.В.
Выслушав представителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никоновой М.Л. - Гетьман В.В., поддержавшую доводы жалобы, Селиванову Е.А. и ее защитника С.., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья вышестоящего суда при пересмотре постановления должностного лица и решения судьи районного суда и сделанных в них выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, составляет 1 год.
Согласно материалов дела, 25.04.2018г. на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС) Заказчиком <данные изъяты> было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку <данные изъяты>. 18.05.2018 на сайте ЕИС этим же Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку <данные изъяты>.
Как следует из постановления должностного лица от 14.01.2019г., <данные изъяты> Селиванова Е.А. утвердила указанную документацию об аукционе с нарушением п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица - Селивановой Е.А. дела об административном правонарушении, имели место 25.04.2018г. и 18.05.2018г. соответственно.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей вышестоящего суда.
На момент пересмотра вышестоящим судом в порядке ст. 30.9 КоАП РФ решения судьи годичный срок давности привлечения Селивановой Е.А. к административной ответственности истек.
По истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы не могут являться основанием для пересмотра состоявшегося по делу судебного решения, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда А.Л. Елсуков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка