Решение Кировского областного суда от 17 апреля 2018 года №77-220/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 77-220/2018
Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Госинспекции труда в Кировской области Зайцева В.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 26 февраля 2018 года принятое по жалобе Марьина К.В. на постановление государственного инспектора труда Госинспекции труда в Кировской области Зайцева В.В. N 2607 от 29 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении руководителя транспортной группы АО "Вятка" Марьина К.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Госинспекции труда в Кировской области Зайцева В.В. N 2607 от 29.12.2017 руководитель транспортной группы АО "Вятка" Марьин К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25500 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 26.02.2018 по жалобе Марьина К.В., постановление государственного инспектора труда Госинспекции труда в Кировской области Зайцева В.В. N 2607 от 29.12.2017 отменено, руководитель транспортной группы АО "Вятка" Марьин К.В. освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный государственный инспектор труда Госинспекции труда в Кировской области Зайцев В.В. просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. В обоснование доводов указывает, что сведения об устранении нарушений, явившихся основанием для привлечения Марьина К.В. к административной ответственности поступили в Трудинспекцию лишь 09.01.2018. Государственный нормативы требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Санкция ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает для должностного лица наказание в виде штрафа, что свидетельствует о повышенной опасности данного правонарушения. О пренебрежительном отношении руководителя транспортной группы АО "Вятка" Марьина К.В. к исполнению установленных законом обязанностей свидетельствует тот факт, что в ходе проверки, проведенной гострудинспектором, выявлены нарушения требований охраны труда в части невыдачи в установленном порядке жилета сигнального 2 класса защиты трактористу-грузчику, что влечет опасность создания реальной угрозы наступления тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью работников. При назначении наказания должностным лицом в полной мере оценен характер совершенного административного правонарушения, социальная значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, т.е. наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.
Марьин К.В. доводы жалобы отклонил, просит решение суда оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Государственная инспекция труда в Кировской области своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.
Марьин К.В., его защитник Торгаева И.В., в судебном заседании, указала на законность и обоснованность решения судьи, жалобу должностного лица, вынесшего постановление о привлечении Марьна К.В. к административной ответственности, не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела об административных правонарушениях, доводы жалобы, возражений на нее, заслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, его защитника, возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в период с <дата> Государственной инспекции труда в Кировской области проверки соблюдения требований трудового законодательства АО "Вятка" установлено, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 01.11.2013 N 652н, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, "ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)", утвержденных Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 18), Марьин К.В., являясь руководителем транспортной группы АО "Вятка", не обеспечил своевременную выдачу трактористу-грузчику Л.А.Г.., выполняющему обязанности водителя автопогрузчика с 11.01.2016, у которого на момент проверки по состоянию на 04.12.2017 отсутствовал (не был выдан) жилета сигнального 2 класса защиты (рисков), как одежда специальная сигнальная повышенной видимости в соответствии с пунктом 41 части VI приложения N 4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" от 09.12.2011 N 019/2011.
27.12.2017 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области в руководителя транспортной группы АО "Вятка" Марьина К.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела главным государственным инспектором труда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица - руководителя транспортной группы АО "Вятка" Марьина К.В., не обеспечившего выдачу работникам средств индивидуальной защиты, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Решение об отмене постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области и освобождении руководителя транспортной группы АО "Вятка" Марьина К.В. от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд первой инстанции мотивировал тем, что допущенное правонарушение устранено, кроме того, по своему характеру не представляет существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло наступления вреда.
Оснований не согласиться с указанными выводами районного суда не имеется.
Статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений в ее применении в отношении каких-либо административных правонарушений в зависимости от того на какие объекты они посягают.
В материалах дела отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения Марьиным К.В. административного правонарушения.
В данном случае действиями должностного лица государственной инспекции труда по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.
Следует также отметить, что согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данных норм следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административной ответственности, влекущего назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда жалоба по делу подана потерпевшим.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление, состоявшееся решение судьи может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с освобождением судом Марьина К.В. от административной ответственности, однако не опровергают их и не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ, предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из материалов дела также не усматривается, что судьей при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований.
При таких обстоятельствах решение судьи об отмене постановления государственного инспектора труда Госинспекции труда в Кировской области Зайцева В.В. N 2607 от 29 декабря 2017 года, прекращении в отношении руководителя транспортной группы АО "Вятка" Марьина К.В. производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью подлежит оставлению без изменения, жалоба вынесшего постановление должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Госинспекции труда в Кировской области Зайцева В.В. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда А.В. Кощеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка