Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 77-219/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 77-219/2020
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу Барского Артёма Андреевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 01 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барского А.А.,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 01.10.2020 гражданин Барский А.А. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Барский А.А. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит о его отмене, в обоснование жалобы указывает, что 17.09.2020 двигался по ул. Клюева в г. Томске на автомобиле "Шевроле Ланос", государственный регистрационный знак N, на кузове данного автомобиля, который принадлежит его брату Б.., имеется реклама такси "Максим". Для проверки документов был остановлен сотрудником полиции, которому пояснил, что использует автомобиль в личных целях, предпринимателем не является, что на пассажирском сиденье находился его друг, который просил отвезти его домой, никаких денег за перевозку он не брал. Указанные обстоятельства друг подтвердил сотруднику полиции. Вместе с тем в отношении него был составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было доведено сотрудником полиции, что данное правонарушение будет назначено наказание в виде предупреждения. В жалобе отмечает, что в письменном объяснении, написанном собственноручно, также указал, что в автомобиле перевозил не пассажира такси. Отмечает, что к жалобе приложена справка ООО "Максим-Томск" от 16.10.2020, согласно которой у названной организации трудовые отношения с Барским А.А. отсутствуют. Полагает, что постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 01.10.2020 подлежит отмене, поскольку его вина не доказана, в деле имеются неустранимые сомнение.
В судебном заседании Барский А.А.. доводы жалобы поддержал, полагал, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав Барского А.А., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно положениям ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ в редакции от 1 апреля 2020 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность".
Пунктом 11 распоряжения N 156-ра (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) предусмотрено, что с 18 мая 2020 года граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).
Основанием для привлечения Барского А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении судьи выводы о том, что 17 сентября 2020 года в 05 часов 00 минут, по адресу: г. Томск, ул. Бирюкова, 9, Барский А.А., управляя легковым такси "Максим" марки Шевроле Ланос, государственный регистрационный знак N, осуществлял перевозку пассажира с ул. Больничной на ул. Ю.Ковалева в г. Томске, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук, чем нарушил требования п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, такие выводы судьи суда первой инстанции нельзя признать обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и сделанными на основе правильно применения норм права.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Однако данные требования судьей районного суда при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Барского А.А. соблюдены не были.
Материалы дела не содержат бесспорных доказательств того, что 17.09.2020 Барский А.А., управляя легковым такси "Максим" марки Шевроле Ланос, государственный регистрационный знак N, осуществлял перевозку пассажира с ул. Больничной на ул. Ю.Ковалева в г. Томске, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук, чем нарушил требования п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области". Так в материалах дела отсутствуют сведения о пассажире, которого перевозил Барский А.А. в легковом такси при обстоятельствах, указанных в деле, а также отсутствует его объяснение.
При этом Барский А.А. последовательно указывал, как в письменных объяснениях от 17.09.2020, так и в ходе рассмотрения жалобы на постановление о том, что управлял легковым автомобилем без средств индивидуальной защиты, при этом не использовал автомобиль в качестве легкового такси, находящийся с ним в автомобиле друг, подтвердил данные обстоятельства сотрудникам полиции, однако они не стали выяснять личность друга, никаких объяснений с него не взяли. Кроме того пояснял, что автомобиль, которым он управлял, имеет рекламу такси "Максим", поскольку автомобиль принадлежит его брату и разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области имеет его брат Б., о чем в материалах дела имеется соответствующее разрешение N 15470 от 22.03.2019 на имя ИП Б. (л.д.11). Также с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Барским А.А. представлена справка ООО "Максим-Томск" от 16.10.2020, согласно которой трудовые отношения между названным Обществом и Барским А.А. отсутствуют.
Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии бесспорных доказательств наличия обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по настоящему делу, а довод жалобы о том, что судом не установлена вина Барского А.А. и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, является обоснованным.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.
Поскольку имеются неустранимые сомнения в виновности Барского А.А. в совершении вмененного административного правонарушения, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 01.10.2020 в отношении Барского Артёма Андреевича не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Барского Артёма Андреевича удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 01 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барского Артёма Андреевича, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Судья С.А. Воротников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
