Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года №77-219/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 77-219/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Ахметкаримовой Гульшат Зуфаровны в интересах общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Региональная сеть предприятий питания" на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Региональная сеть предприятий питания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Баукина А.А. и представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Рафагетдиновой Р.Р., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды N323 от 31 июля 2018 года ООО "Региональная сеть предприятий питания" привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Ахметкаримова Г.З. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии с положениями п.3 ст.14 вышеназванного Федерального закона на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Как следует из содержания п.1 ст.19 вышеотмеченного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 20 июля 2018 года, примерно в период времени с 15.00 часов до 15 часов 10 минут, в ходе проверки выявлено, что ООО "Региональная сеть предприятий питания" допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которые выразились в следующем: не составлен паспорт опасного отхода - картриджей печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% (ФККО ....); не проведена в полном объеме инвентаризация отходов и объектов их размещения в проекте нормативов образования отходов и лимитах на их размещение, то есть не учтены отходы картриджей печатающих устройств (ФККО ....); не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, размещенных отходов, то есть в журнале учета движения отходов отсутствуют данные об отходах картриджей печатающих устройств (ФККО ....).
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколами об административных правонарушениях N024790 от 23 июля 2018 года, N024791 от 23 июля 2018 года, N0249792 от 23 июля 2018 года, составленными в отношении ООО "Региональная сеть предприятий питания" по ст.8.2 КоАП РФ, и содержащими сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.86, 87, 88); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N152 от 30 мая 2018 года (л.д.10-11); протоколом осмотра территории от 16 мая 2018 года с приложенным фотоматериалом, из которого отчетливо усматривается факт правонарушения (л.д.107-110, 111-120); протоколом об изъятии вещей и документов от 16 мая 2018 года (л.д.121-122); актом по результатам планового осмотра, обследования от 25 апреля 2018 года с приложенным фотоматериалом, где отражены выявленные нарушения; определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административном правонарушении (л.д.12-14, 78, 79-80); журналом учета движения отходов производства и потребления за 4 квартала (л.д.18-22, 23-26, 27-31, 32-43); паспортами отходов I - IV классов опасности (л.д.44-57); заключением по результатам рассмотрения материалов по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение N0.00.107.18.60 от 23 мая 2018 года (л.д.58-63); проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) в отношении ООО "Региональная сеть предприятий питания"; копией договора оказания услуг в области экологии N164 от 01 января 2018 года (л.д.64-68); копиями актов выполненных работ (л.д.69,70); копией свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (л.д.71), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении ООО "Региональная сеть предприятий питания" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующего законодательства не нарушены, материалами дела вина юридического лица в совершении данного правонарушения не доказана, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами административного органа были нарушены требования действующих нормативно-правовых актов, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО "Региональная сеть предприятий питания" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Региональная сеть предприятий питания" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения ООО "Региональная сеть предприятий питания" административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.
Аналогичные доводы защитника о невиновности и незаконном привлечении ООО "Региональная сеть предприятий питания" к административной ответственности уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, защитником не представлено.
Как видно из материалов дела, в ходе производства по делу все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов, в том числе и требований КоАП РФ, и в рамках полномочий, установленных законом.
Обстоятельства, на которые ссылается защитник в своей жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При вышеизложенных обстоятельствах должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ООО "Региональная сеть предприятий питания" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
ООО "Региональная сеть предприятий питания" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.8.2 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и степени общественной опасности по данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст.2.9, ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Административное постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Региональная сеть предприятий питания" - оставить без изменения, жалобу защитника Ахметкаримовой Г.З. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка