Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2018 года №77-2184/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 77-2184/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Роквул-Волга" Бочаровой Лии Викторовны на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Роквул-Волга" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району от 16 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Роквул-Волга" (далее по тексту - ООО "Роквул-Волга") привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО "Роквул-Волга" Бочарова Л.В. выражает несогласие с решением судьи и постановлением должностного лица, просит их отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Выслушав защитника Бочарову Л.В., поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 14 января 2018 года в 1 час 30 минут на 1039 км автодороги М-7 Волга Москва - Уфа ООО "Роквул-Волга", будучи грузоотправителем, осуществило погрузку груза в автомобиль МАЗ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 116, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ. Согласно акту от 14 января 2018 года N 5980 нагрузка на 2-ю ось транспортного средства, с учетом погрешности, составила 10355 кг, при допустимой 10000 кг. Таким образом, превышение составило 355 кг или 3,6 %.
Факт правонарушения и вина указанного юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом определения весовых параметров транспортного средства от 14 января 2018 года N 5980, копией товарной накладной, а также иными имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Весы, которыми производилось взвешивание, являются сертифицированным средством измерения, прошли поверку 21 сентября 2017 года, имеют заводской номер 363. При составлении акта никем письменных замечаний не вносилось, акт подписан водителем без всяких возражений, поэтому оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица и судьи не имелось. Вопреки доводам жалобы, отсутствие в акте подписи инспектора УГАДН не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, в связи с чем не влечет безусловную отмену обжалуемых актов.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у грузоотправителя, являющегося юридическим лицом, - ООО "Роквул-Волга", имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, выводы должностного лица и судьи городского суда о виновности ООО "Роквул-Волга" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федеральных законов от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств. Оснований не согласиться с ними не имеется.
Довод жалобы о том, что данный участок дороги относится к категории 1Б, соответственно имеет допустимую максимальную нагрузку на ось 11,5 тонн, являлся предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонен по мотивам, приведенным в его решении.
Согласно ответу на запрос из ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа с 1011 км +100 м до 1040 км + 310 м максимальная допустимая нагрузка на ось составляет 10000 тонн. Также вышеуказанные сведения подтверждаются реестром расчетной нагрузки автомобильных дорог по состоянию на 2018 год, находящимся в свободном доступе на сайте Федерального дорожного агентства "Росавтодор".
Таким образом, вопреки доводам жалобы, в соответствии с приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на 2-ю одиночную ось с учетом категории автомобильной дороги составляет 10000 тонн.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.
Вместе с тем, доводы жалобы о неправомерном применении судьей городского суда положения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 марта 2017 года N 141 заслуживают внимания.
Как указано выше, ООО "Роквул-Волга" вменено в вину движение транспортного средства 14 января 2018 года, следовательно временное ограничение на движение транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального местного значения, установленное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 марта 2017 года N 141 на период с 15 апреля по 14 мая 2017 года и с 20 мая по 31 августа 2017 года, на момент остановки транспортного средства не действовало. В связи с чем указание на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 марта 2017 года N 141 подлежит исключению из решения судьи городского суда.
Кроме того, при назначении наказания должностным лицом не учтено следующее.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностным лицом указанные требования закона нарушены. Эти нарушения не устранены и судьей городского суда.
В данном случае отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены, однако наказание юридическому лицу назначено в максимальном размере.
Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, прихожу к выводу о том, что назначенный административный штраф подлежит снижению с 400 000 рублей до 250 000 рублей.
Исключительных обстоятельств, указанных в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Роквул-Волга" Бочаровой Лии Викторовны удовлетворить частично.
Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району от 16 февраля 2018 года и решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Роквул-Волга" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Исключить из решения судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2018 года суждение о движении транспортного средства по автомобильной дороге регионального значения в период действия временного ограничения движения в весенний период с превышением осевых нагрузок, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан от 14 марта 2017 года N 141.
В остальной части вынесенные акты оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка