Решение Кировского областного суда от 21 июля 2020 года №77-217/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 77-217/2020
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Муниципального казённого учреждения "Слободская городская библиотека имени А. Грина" Болтачевой ФИО5 на постановление заместителя начальника Слободского МРО СП УФССП России по Кировской области Лумповой О.И. от 5 июня 2020 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина",
установил:
постановлением от 5 июня 2020 года, вынесенным заместителем начальника Слободского МРО СП УФССП России по Кировской области Лумповой О.И., МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа размере 30 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы законного представителя юридического лица Болтачевой О.Г. на указанное постановление решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 25.06.2020 постановление должностного лица от 5.06.2020 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, законный представитель юридического лица Болтачёва О.Г. просила решение судьи отменить, передать дело на новое рассмотрение. В обоснование указала, что на библиотеку решением суда была возложена обязанность оборудовать металлические стеллажи для хранения книг и фондов, для чего необходимо привлечение дополнительных финансовых средств, библиотека в 2018 и 2019 годах при формировании годового бюджета выходила с запросами в Слободскую городскую Думу с предложениями о выделении ассигнований на очередной год, на указанные цели выделялось недостаточное финансирование. В срок установленный судебным приставом-исполнителем с 02.03.2020 по 03.04.2020 главе города Слободской было направлено письмо о выделении дополнительных ассигнований на сумму 439,4 тысяч рублей, решением Слободской городской Думы от 18.03.2020 в выделении дополнительных ассигнований было отказано. Приводит доводы, что библиотека является казенным учреждение, финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы.
Законный представитель юридического лица Болтачева О.Г., а также должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Лумпова О.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены, ходатайствовали рассмотреть жалобу без их участия.
При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Слободского районного суда Кировской области N 2-705/2012 от 26.09.2012 выдан исполнительный лист ВС N 027155881.
Согласно данному исполнительному документу МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" обязано оборудовать металлические стеллажи для хранения книг и фондов; обеспечить боковые обходы между стеной и стеллажами не менее чем по 0,5м в хранилище книжных фондов читального зала отдела обслуживания по адресу: г. Слободской, ул. Советская, д. 69; обеспечить рабочие проходы между стеллажами по 0,75м и боковые обходы между стеной и стеллажами не менее чем 0,5м в хранилище книжных фондов центра чтения и подростков по адресу: г. Слободской, ул. Советская, д. 64; обеспечить боковые обходы между стеной и стеллажами не менее чем по 0,5м в хранилище книжных фондов взрослого абонемента центра патриотического воспитания имени Г. Булатова по адресу: г. Слободской, ул. Кирова, д. 27; обеспечить рабочие проходы между стеллажами по 0,75м и боковые обходы между стеной и стеллажами не менее чем по 0,5м в хранилище книжных фондов читального зала центра патриотического воспитания имени Г. Булатова по адресу: г. Слободской, ул. Кирова, д. 27; обеспечить боковые обходы между стеной и стеллажами не менее чем по 0,5м в хранилище книжных фондов абонемента первомайского отдела обслуживания по адресу: г. Слободской, ул. Слободская, д. 90; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения первого, второго этажей отдела обслуживания по адресу: г. Слободской, ул. Советская, д. 69.
19.11.2012 Слободским межрайонным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области возбуждено соответствующее исполнительное производство N 30725/12/27/43, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
Добровольно требование не исполнено, в связи с чем 15.04.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
02.03.2020 установлен новый срок исполнения - до 03.04.2020.
22.05.2020 судебным приставом-исполнителем установлено, что МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" требования судебного решения исполнило не в полном объёме, а именно: не часть помещений не оборудована металлическими стеллажами для хранения книг и фондов, о чём составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.
Требования исполнительного документа не выполнены, в связи с чем постановлением заместителя начальника Слободского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Лумповой О.И. от 05.06.2020 МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья районного суда, установив бездействие МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина", выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие доказательств принятия необходимых мер к своевременному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, пришел к выводу об обоснованности привлечения МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возражая против сделанного судьей вывода, МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" указывает, что Учреждение не бездействовало, предпринимало все возможные меры по исполнению решения суда, в адрес администрации города Слободского систематически направляло письма с просьбой о выделении дополнительных финансовых средств для исполнения решения суда.
В обоснование указанных доводов МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" представлены следующие доказательства: письма директора, адресованные в Слободскую городскую Думу и главе администрации города Слободского б/н от 29.08.2018, N 13 от 13.02.2019, N 25 от 26.03.2019, N 32 от 24.04.2019, N 43 от 07.06.2019, N 49 от 04.07.2019, N 65 от 17.09.2019, N 68 от 7.10.2019, N 75 от 06.11.2019, N 85 от 04.12.2019, N 8 от 03.02.2020, N 19 от 04.03.2020, N 40 от 12.05.2020 о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда; ответы Председателя Слободской городской Думы и главы администрации города Слободской от 26.12.2018 N 49-02-07, от 22.02.2019 N 904-01-15, от 22.04.2019 N 1890-01-15, от 28.05.2019 N 2456-01-13, от 09.09.2019 N 4129/4-01-13, от 08.08.2019 N 3647-01-13, от 24.10.2019 N 4872-01-13, от 02.12.2019 N 5561-01-13, от 16.12.2019 N 5860-01-13, от 30.12.2019 N 6128-01-15/2, от 06.02.2020 N 516-01-15, от 23.03.2020 N 1232-01-15, приложены копии решения Слободской городской Думы от 18.12.2019 N 58/423, которым было отказано в выделении ассигнований в 2020 году, копии протоколов заседания думы от 19.02.2020 и 18.03.2020, которыми вновь было отказано в выделении дополнительных ассигнований.
Кроме того МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" были предоставлены сведения, что из запрошенных в 2019 году 473,4 тыс. рублей им было выделено 22,7 тыс. рублей, на которые было приобретенное 4 металлических стеллажа, из запрошенных в 2020 году 462,1 тыс. рублей, было выделено 11,4 тыс. рублей, на которые было изготовлено 2 стеллажа.
Согласно Уставу МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" является казенным учреждением, учредителем - муниципальное образование город Слободской, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы.
Из анализа указанных документов следует, что МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина" предпринимались меры по исполнению решения суда, направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований, но при этом бюджетные средства в полном объеме на указанные цели не были выделены, в связи с чем прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника Слободского МРО СП УФССП России по Кировской области Лумповой О.И. от 5 июня 2020 года и решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 25 июня 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Слободская городская библиотека имени А. Грина", прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Мосеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка