Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14 ноября 2018 года №77-2157/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 77-2157/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Багрова Д.В. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Багрова Д.В., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 27 июня 2018 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение пунктов 198.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2018 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 3.6 КоАП РТ те же действия, совершенные повторно в течение года, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно пункту 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской думы от 18 октября 2006 года N 4-12, средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.
Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обеспечивают их надлежащее состояние, своевременно производят их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.
За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.
Из материалов дела усматривается, что 27 апреля 2018 года в 9 часов 46 минут АО "Тандер" допущено нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: город Казань, улица Беломорская, дом 17/37, средство наружной информации с текстом "Магнит у дома" эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, актом и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Довод жалобы о незаконном привлечении к административной ответственности, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению, правонарушение выявлено 27 апреля 2017 года, несостоятелен, поскольку как усматривается из совокупности всех имеющихся материалов дела, указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения - 27 апреля 2017 года - является явной опиской, не влияющей на существо рассматриваемого дела.
Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.
Довод жалобы о том, что АО "Тандер" не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным. Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.
Все извещения по делу направлялись по месту нахождения АО "Тандер", по адресу, определенному на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Указанные извещения являются надлежащими.
Доводы жалобы также основаны на необходимости признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным.
Между тем, с квалификацией действий АО "Тандер" по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ согласиться нельзя. В материалах дела отсутствуют копии вступивших в законную силу постановлений, подтверждающих повторность совершения АО "Тандер" аналогичных правонарушений в течение года.
С учетом изложенного, административные постановления подлежат изменению путем переквалификации действий АО "Тандер" на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Такая квалификация не ведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к ответственности.
Сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 27 июня 2018 года N ...., решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 сентября 2018 года изменить, переквалифицировать действия акционерного общества "Тандер" на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Жалобу защитника Багрова Д.В. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка