Решение Томского областного суда от 15 июня 2021 года №77-214/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 77-214/2021
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дусмурадова Рузи Ташмурадовича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дусмурадова Р.Т.,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 13.05.2020 Дусмурадов Р.Т. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения о недопустимости нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, Дусмурадов Р.Т. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что п. 9 Распоряжения Администрации Томской области N 156-ра не нарушал, поскольку 01.05.2020, в момент остановки его транспортного средства сотрудником ГИБДД, направлялся на прием к врачу в связи с заболеванием глаз, а не в магазин автозапчастей, как указано в протоколе об административном правонарушении и его письменных объяснениях. Утверждает, что является гражданином Республики Узбекистан, владеет русским языком лишь на "бытовом" уровне, в связи с чем, полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении ему должен был быть предоставлен переводчик. Считает, что судом было нарушено положение ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, был лишен возможности дать пояснения по обстоятельствам произошедшего.
Одновременно заявляет ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 13.05.2020, указывая, что копию обжалуемого судебного акта не получал, о вынесенном в отношении него постановлении узнал 25.05.2021 от своего представителя при рассмотрении другого дела в Советском районном суде г. Томска.
В судебном заседании Дусмурадов Р.Т. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Ходатайство Дусмурадова Р.Т. о восстановлении срока на обжалование постановления судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 13.05.2020 подлежит удовлетворению, поскольку из материалов дела невозможно определить, по каким причинам почтовое оправление было возвращено в суд без вручения адресату.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Дусмурадова Р.Т., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к нижеследующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно оспариваемому постановлению правонарушение выразилось в том, что 01.05.2020 в 11 часов 40 минут Дусмурадов Р.Т., в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (в редакции, действовавшей на момент выявления указанного правонарушения) "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: /__/, в период с 22 часов 00 минут 31.03.2020 до 11.05.2020, следовал в автомобиле "Toyota Corolla", государственный регистрационный знак /__/ в магазин автозапчастей, был остановлен сотрудниками полиции по адресу: /__/, при отсутствии исключений, предусмотренных п. 9 Распоряжения Администрации томской области от 18.03.2020 N 156-ра, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Судья районного суда, рассматривая дело по существу, на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, пришел к выводу о виновности Дусмурадова Р.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил ему административное наказание в виде предупреждения о недопустимости нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, с назначением такого вида наказания суд второй инстанции согласиться не может.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает виды административных наказаний, к числу которых отнесено предупреждение.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под предупреждением понимается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.1-4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем, согласно резолютивной части постановления, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Дусмурадову Р.Т. назначено наказание в виде предупреждения о недопустимости нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которое не предусмотрено санкцией указанной статьи и статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 13.05.2020 в отношении Дусмурадова Р.Т. нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Поскольку постановление судьи от 13.05.2020 подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, доводы, изложенные в жалобе, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 13 мая 2020 года, вынесенное в отношении Дусмурадова Рузи Ташмурадовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Томска на новое рассмотрение.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка