Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 января 2019 года №77-213/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 77-213/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фахреева Айдара Азатовича на решение судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2018 года, вынесенное в отношении товароведа по вино-водочным изделиям общества с ограниченной ответственностью "Ильфа" Фахреева Айдара Азатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей от 3 октября 2018года товаровед по вино-водочным изделиям общества с ограниченной ответственностью "Ильфа" (далее по тексту - ООО "Ильфа") ФахреевА.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного предупреждения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Фахреев А.А. просит решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, допущенные при производстве по делу, несоответствие выводов судьи фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что режим работы магазина Ильфа - 1, расположенного на улице Пролетарской в пгт Аксубаево, с 7 часов до 22 часов. Магазин Ильфа- 2, находящийся на улице Мазилина того же населенного пункта, работает с 8 часов до 22 часов, что подтверждает отсутствие его вины в совершении вмененного административного правонарушения. Полагает, что выявленные нарушения в магазине Ильфа - 2 произошли в связи с тем, что программное обеспечение в системе ЕГАИС отправляло данные в 12часовом формате данных, вследствие чего в ЕГАИСе они отображались с 12 часовым смещением.
Выслушав представителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан Матурову В.О., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Так, в соответствии со статьей 2 Закона Республики Татарстан от 6марта 2015 года N 10-ЗРТ "О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан" на территории Республики Татарстан с 22 часов до 10 часов не допускается розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху).
Из материалов дела следует, что 26 июня 2018 года в 11 час. 15 мин. в помещении Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ведущим специалистом -экспертом контрольно - инспекционного отдела в ходе проведения анализа данных о розничной продаже алкогольной продукции, полученных из раздела "Электронные услуги Росалкогольрегулирования для организаций" сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, об организациях, зафиксировавших розничные продажи алкогольной продукции в ЕГАИС, было установлено, что ООО"Ильфа" в период с 1 по <дата> осуществило розничную продажу алкогольной продукции в магазине "Ильфа", расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с нарушением установленного ограничения времени.
Вина Фахреева А.А., являющегося товароведом по вино-водочным изделиям ООО "Ильфа", в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2018 года ....; выписками из электронного журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Ильфа" в магазине, расположенном в <адрес>Б по <адрес>, за период с 1 по <дата>; выпиской из приказа от <дата> .... о назначении Фахреева А.А. ответственным за реализацию розничной продажи алкогольной продукции в пределах установленного ограничения времени, а также за контроль и реализацию работы в системе ЕГАИС., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Данные доказательства были тщательно и всесторонне исследованы судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, указанными действиями должностное лицо допустило нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", статьи 2 Закона Республики Татарстан от <дата> ....-ЗРТ "О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан", что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании статьи 2.4. КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Фахреев А.А. являлся должностным лицом ООО "Ильфа", ответственным за реализацию розничной продажи алкогольной продукции в пределах установленного ограничения времени, а также за контроль и реализацию работы в системе ЕГАИС алкогольной продукции, что подтверждает вывод судьи районного суда о правомерности привлечения Фахреева А.А. к административной ответственности.
Доводы жалобы о наличии сбоя в работе системы ЕГАИС по магазину на <адрес> подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела, в частности сведениями журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с <дата> по <дата> по времени с 00 час. 00 мин. по 24 час. 00мин. о реализации алкогольной продукции магазином "Ильфа" в следующие периоды времени: <дата> в 22 час. 33 мин., <дата> в 22 час. 18 мин., <дата> в 22 час. 46 мин., <дата> в 22час. 14 мин., в 22 час. 33 мин., в 22 час. 46 мин., <дата> в 22час. 30мин., 10 июня в 22 час. 24 мин., в 22 час. 38 мин., <дата> в 22 час. 28 мин., <дата> в 22 час. 24 мин., в 22 час. 24 мин., <дата> в 22 час. 27 мин., <дата> в 22 час. 10 мин., в 22 час. 33 мин, в 22 час. 51 мин, <дата> в 22 час. 44 мин., в 22час. 44мин.
При этом суждение заявителя, высказанное им в жалобе, относительно режима работы магазина с 7 часов до 22 часов, не опровергает его вины в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку доказательств закрытия торгового помещения в предусмотренное режимом работы магазина время, в материалы дела не представлено.
Не являются убедительными также и доводы жалобы о сбое программы и смещении времени на + 4 часа в связи с обновлением ОС Windows, поскольку из буквального содержания вышеназванного журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, самое позднее время реализации данного товара в указанный период составляет 22 час. 51 мин. Таким образом, следуя мнению заявителя о смещении времени на + 4 часа, самое позднее время реализации алкогольной продукции в указанном торговом помещении составило бы 18 часов 51 минуту, что вызывает определенные сомнения.
Вместе с тем, из объема предъявленного должностному лицу обвинения суд исключает нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в указанном магазине в период с 18 по <дата>, так как указанных нарушений в данный период в ходе проведения анализа данных о розничной продаже алкогольной продукции не выявлено и материалами дела не доказывается.
Также заслуживают внимания как не опровергнутые представленными материалами дела доводы заявителя об отсутствии нарушений правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине Ильфа, расположенном на <адрес>, в контексте ошибочного отправления информации в системе ЕГАИС в 12 часовом формате данных.
Так, из технического заключения от <дата> ...., представленного обществом с ограниченной ответственностью "Центр ККМ Сервис", являющегося разработчиком программного обеспечения для работы в системе ЕГАИС, установленного в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, пгтАксубаево, <адрес>, следует, что программное обеспечение отправляло данные в системе ЕГАИС в 12 часовом формате данных, вследствие чего в ЕГАИСе они отображались с 12 часовым смещением. <дата> ошибка была исправлена.
Суд вышестоящей инстанции учитывает, что оспариваемым постановлением Фахрееву А.А. вменяется реализация алкогольной продукции в данном торговом помещении в период с 1 по <дата>, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении факты реализации в запрещенное законом время установлены должностным лицом лишь в период с 1 по <дата>, Таким образом, сведения, представленные в вышеуказанном техническом заключении от <дата>, об исправлении формата времени в программном обеспечении <дата>, не опровергаются.
На основании изложенного, поскольку в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства продажи алкогольной продукции в магазине на <адрес> в запрещенное законом время, из объема предъявленного Фахрееву А.А. обвинения суд исключает нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, пгт Аксубаево, <адрес>А, в период с 1 по <дата>.
Наказание Фахрееву А.А. назначено с соблюдением положений статьи 4.1, 4.2, ч. 1 статьи 4.1.1, ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного.
Вопреки доводам жалобы, сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение Фахреевым А.А. законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляющие один год, должностным лицом соблюдены (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
Утверждение заявителя о том, что оспариваемое им постановление не выносилось должностным лицом Арслановым Р.А. 3 октября 2018 года, опровергается материалами дела.
Иных процессуальных нарушений, имеющих фундаментальный характер, должностным лицом не допущено, поэтому доводы жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении и указании в нем о признании заявителем вины, что, по его мнению, не соответствует действительности и противоречит фактическим обстоятельствам дела, не влекут безусловную отмену состоявшихся актов в отношении заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Фахреева Айдара Азатовича удовлетворить частично.
Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей от 3 октября 2018года и решение судьи Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2018 года, вынесенные в отношении товароведа по вино-водочным изделиям общества с ограниченной ответственностью "Ильфа" Фахреева Айдара Азатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить вывод о нарушении Фахреевым Айдаром Азатовичем правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением установленного ограничения времени в магазине Ильфа, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Аксубаевский район, пгт Аксубаево, улица Пролетарская, дом 10Б, период с 18 по 19 июня 2018года, и в магазине Ильфа, находящемся по адресу: Республика Татарстан, Аксубаевский район, пгт Аксубаево, улица Мазилина, дом 12 а, в период с 1 по 19 июня 2018 года.
В остальной части вышеуказанные акты оставить без изменения, жалобу Фахреева Айдара Азатовича - без удовлетворения.
Судья: Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка