Решение Кировского областного суда от 17 апреля 2018 года №77-208/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 77-208/2018
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А.
на решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 05 марта 2018 года по жалобе Шерстобитова А.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А. от 11 января 2018 года N21, вынесенное в отношении главного инженера Кировского почтамта УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России" Шерстобитова А.Н. по делу об
<данные изъяты> административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А. от 11 января 2018 года N21 главный инженер Кировского почтамта УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России" Шерстобитов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 05 марта 2018 года удовлетворена жалоба Шерстобитова А.Н., постановление государственного инспектора труда от 11 января 2018 года N 21 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шерстобитова А.Н. прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворова Н.А. просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на доказанность вины Шерстобитова А.Н. в совершении правонарушения.
На жалобу поступили возражения Шерстобитова А.Н., в которых указано на законность решения судьи, несостоятельность доводов государственного инспектора труда.
Суворова Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы областным судом, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Заслушав в судебном заседании областного суда Шерстобитова А.Н., возражавшего в удовлетворении жалобы, полагавшего решение судьи законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст.5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Как усматривается из материалов дела, 22.12.2017г. в ходе расследования тяжелого несчастного случая на производстве ОСП Кировского почтамта УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России", произошедшего 08.12.2017г. в 15-00 час. с почтальоном 2 класса ОПС N 51 Б., сотрудниками государственной инспекции труда установлено, что в нарушение требований п.11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 18.06.2010 N 454Н, Б. не была обеспечена рукавицами теплыми (1 пара на 3 года), жилетом сигнальным (1 на 2 года), отнесенными ко 2 классу риска приложением N4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", утвержденного решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878.
На рабочем месте Б. установлен 2 класс условий труда.
Адрес структурного подразделения Кировского почтамта УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России": г.Киров, ул.Спасская,37.
Лицом, в соответствии с должностными обязанностями ответственным в Кировском почтамте УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России" за обеспечение государственных нормативных требований охраны труда, является главный инженер Шерстобитов А.Н. (п.3.13 должностной инструкции главного инженера).
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
22.12.2017г. по результатам расследования тяжелого несчастного случая составлены акты.
28.12.2017г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области в отношении главного инженера Кировского почтамта УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России" Шерстобитова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
11.01.2018г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области вынесено постановление N 21 о назначении Шерстобитову А.Н. наказания за совершение вышеуказанного правонарушения.
Решение об отмене постановления должностного лица и освобождении Шерстобитова А.Н. от административной ответственности в виду отсутствия в действиях состава административного правонарушения суд первой инстанции мотивировал тем, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, ежегодно направлялись служебные записки по формирования плановых затрат на средства индивидуальной защиты, но суммы в бюджете доходов и расходов учреждения по строке "Спецодежда и средства индивидуальной защиты" Кировского почтамта утверждались не в полном объеме.
Оснований не согласиться с выводами районного суда об отсутствии в деянии Шерстобитова А.Н. вины не имеется, поскольку они подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, которым в обжалуемом решении дана правильная мотивированная оценка.
Вместе с тем судом первой инстанции необоснованно указано на то, что Шерстобитов А.Н. за нарушение п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290Н, дважды привлечен государственным инспектором труда к административной ответственности. Не верен вывод суда об отсутствии у административного органа причин выделения в отдельное производство действия Шерстобитова А.Н. по не обеспечению Б. рукавицами теплыми, жилетом сигнальным 2 класса безопасности, а также причин разной квалификации действий.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А. от 11 января 2018 года N20 главный инженер Кировского почтамта УФПС Кировской области- филиала ФГУП "Почта России" Шерстобитов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что почтальон 2 класса ОПС N 51 ОСП Кировского почтамта УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России" Б. в нарушение требований п.11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 18.06.2010 N 454Н, не обеспечивалась работодателем с 2016 года ветровкой, с 2009 года - костюмом хлопчатобумажным или костюмом из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий с водоотталкивающей пропиткой, или курткой из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий с водоотталкивающей пропиткой (1 штука на 2 года), перчатками с полимерным покрытием (4 пары в год) или перчатками трикотажными с точечным покрытием (6 пар в год).
Указанные действия квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку перечисленные средства индивидуальной защиты не отнесены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу.
Необеспечение работника теплыми рукавицами и сигнальным жилетом, отнесенными ко 2 классу риска, согласно примечанию к ст.5.27.1 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи.
В постановлении от 11 января 2018 года N 20 также указано, что в нарушение требований п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290Н, Шерстобитовым А.Н. не организован надлежащий контроль за ведением личной карточки учёта выдачи средств индивидуальной защиты Б.
Указанные действия квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку нарушают государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, но не образует составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2-4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Помимо этого оспоренное Шерстобитовым А.Н. постановление государственного инспектора N 21 не содержит указание на нарушение им п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290Н.
С учетом изложенного, выводы суда о том, что должностное лицо дважды привлекло Шерстобитова А.Н. к ответственности за нарушение п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290Н, подлежат исключению из мотивировочной части обжалуемого решения судьи.
В остальной части решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба вынесшего постановление должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 05 марта 2018 года изменить, исключив из мотивировочной части указание на то, что должностное лицо дважды привлекло Шерстобитова А.Н. к ответственности за нарушение п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290Н.
В остальной части решение судьи оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Суворовой Н.А.- без удовлетворения.



Судья Кировского областного суда



О.Н. Сметанина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка