Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 77-207/2021

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Альбрандт Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Ретро Омск" Богдашова О.В. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:

"Постановление должностного лица ИФНС России N <...> по ЦАО г. Омска N <...> от <...> о привлечении генерального директора ООО "Ретро Омск" Богдашова О. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Богдашова О.Б. без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы N <...> по Центральному административному округу г. Омска от <...> генеральный директор ООО "Ретро Омск" Богдашов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Богдашов О.В. признан виновным в том, что осуществил валютную операцию без использования счета в уполномоченном банке, что выразилось в выдаче <...> наличной валюты в сумме 7006 рублей из кассы ООО "Ретро Омск" физическому лицу - нерезиденту Жаровой М.С. в качестве оплаты по трудовому договору, заключенному <...>. Указанное является нарушением положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Богдашов О.В. обжаловал данное постановление в районный суд.

Судьёй районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе генеральный директор ООО "Ретро Омск" Богдашов О.В. просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает на наличие оснований для признания вышеназванного деяния малозначительным. Настаивает, что совершенное Богдашовым О.В. правонарушение не привело к негативным последствиям, не повлияло на охраняемые законом общественные отношения в сфере валютного регулирования. Считает, что в действиях Богдашова О.В. отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению публично-правовых обязанностей. Ссылается на имеющуюся судебную практику по сходным деликтам.

В возражениях на жалобу начальник инспекции Федеральной налоговой службы N <...> по ЦАО г. Омска Стуканова В.А. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения единой государственной валютной политики принят Федеральный закон от <...> N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее по тексту - Федеральный закон N 173-ФЗ), определяющий в качестве резидентов, в том числе юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а одним из видов нерезидентов - иностранных граждан, не имеющих вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу пп. а, б п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ резидентами являются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также расчеты в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Вина генерального директора ООО "Ретро Омск" Богдашова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора; копией паспорта гражданина Республики Казахстан Жаровой М.; сведениями о выплате заработной платы; актом проверки; сведениями УВМ по Омской области об отсутствии вида на жительство у Жаровой М. и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Богдашова О.В., судья районного суда обоснованно исходил из того, что ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках. При этом осуществление выплат в наличной валюте Российской Федерации по трудовому договору к таким случаям не относится.

Доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N <...> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное генеральным директором ООО "Ретро Омск" Богдашовым О.В. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является осуществление валютных операций в Российской Федерации, предусмотренные вышеназванным Федеральным законом от <...> N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Богдашовым О.В. правонарушения, его общественную значимость, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения и постановления по настоящему административному делу, не усматриваю.

Ссылки в жалобе на судебные акты, вынесенные по иным делам, не могут быть приняты во внимание, так как каждое дело рассматривается с учетом конкретных обстоятельств.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения и постановления по настоящему административному делу, не усматриваю.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Ретро Омск" Богдашова О.В. - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка