Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 77-2069/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 77-2069/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Насырова Гали Равгатовича на решение судьи Советского районного суда города Казани от 28 августа 2018 года, вынесенное в отношении Насырова Гали Равгатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 10 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Казани от 28 августа 2018 года, Насыров Г.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Насыров Г.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что автобус, государственный регистрационный знак А 811 ВС 716, был оснащен исправным тахогрофом, который не был модифицирован, блокирован, правила его использования не нарушались. Водитель имел соответствующие права и все допуски, необходимые для управления транспортным средством. Нарушений режима труда и отдыха водителя не установлено.
Насыров Г.Р. в судебном заседании жалобу поддержал. Кроме того, дополнительно указал, что он неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку ответственным за эксплуатацию транспортных средств в акционерном обществе "Казанское авиапредприятие" на момент совершения вмененного ему административного правонарушения являлся начальник службы спецтранспорта ФИО4
Выслушав Насырова Г.Р., изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу требований статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.
Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 предусмотрено, что данный Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, старшего государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие указанного Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 19 июня 2018 года, точное время не установлено, у <адрес> А по <адрес> Насыров Г.Р., будучи должностным лицом, ответственным за эксплуатацию транспортных средств, допустил выпуск на линию транспортного средства ГАЗ, государственный регистрационный номер <данные изъяты> 716, под управлением водителя ФИО5, который по требованию должностных лиц не смог распечатать информацию на бумажный носитель.
Подпунктами 1, 4 пункта 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 N 36 (далее - Правила), предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.
Обязанность водителей осуществлять вывод на печать информации предусмотрена также подпунктом 5 пункта 9 Правил.
Материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что 19 июня 2018 года водитель акционерного общества "Казанское авиапредприятие" ФИО5 не распечатал информацию с тахографа на бумажный носитель. При этом в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него, ФИО5 указал, что он не был обучен правилам пользования тахографом.
Насыров Г.Р. является заместителем генерального директора по общим вопросам акционерного общества "Казанское авиапредприятие", его статус, порядок назначения, права, обязанности и ответственность регламентированы должностной инструкцией, утвержденной Генеральным директором общества 1 марта 2016 года.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения Насыровым Г.Р., как должностным лицом, ответственным за эксплуатацию транспортных средств, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, которым верно была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом доводы заявителя о том, что автобус был оснащен исправным тахогрофом, а бездействие водителя объясняется его правом не свидетельствовать против себя, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В соответствии с пунктом 11, 12 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.
Поскольку водитель ФИО5 не обучен правилам пользования тахогрофом, следовательно им не была исполнена обязанность перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты.
Между тем согласно пункту 7 раздела 1 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.
Должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для соблюдения вышеуказанных требований и не допускать водителя к управлению транспортным средством, не убедившись, что техническое средство (тахограф), установленное в автобусе, обеспечивает непрерывную регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха его водителя. Вместе с тем, указанная обязанность Насыровым Г.Р. выполнена не была, следовательно им не были приняты все меры, направленные на соблюдение требований по обеспечению безопасности движения, надлежащего исполнения своих полномочий, что позволяет судить о наличии его вины в совершении административного правонарушения.
Довод Насырова Г.Р. о прохождении водителями соответствующего обучения со ссылкой на представленный суду протокол ознакомления водителей правилам пользования тахогрофом, не может быть принят во внимание, поскольку указанный протокол не содержит даты ознакомления водителей с указанными правилами и по нему не представляется возможным определить, по какому тахографу прошли обучение водители, его технические характеристики.
Суждение заявителя о неправомерности привлечения его к административной ответственности, поскольку ответственным за эксплуатацию транспортных средств в акционерном обществе "Казанское авиапредприятие" на момент совершения вмененного ему административного правонарушения являлся начальник службы спецтранспорта ФИО4, опровергается должностной инструкцией заместителя генерального директора по общим вопросам акционерного общества "Казанское авиапредприятие".
Так, согласно пунктов 2.9, 2.18, 2.23 указанной должностной инструкции заместитель генерального директора по общим вопросам обязан организовывать и контролировать работу службы спецавтотранспорта, а также своевременное изучение и исполнение в данном подразделении требований руководящих документов уполномоченных органов Российской Федерации; принимать меры по безопасности движений транспортных средств. Кроме того, в своих письменных объяснениях от 9 июля 2018 года Насыров Г.Р. собственноручно указал, что именно он является ответственным за выпуск автомобилей в рейс.
Таким образом, Насыров Г.Р., являющийся ответственным за эксплуатацию транспортных средств в акционерном обществе "Казанское авиапредприятие", обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Насырова Г.Р. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Насырову Г.Р. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, следовательно правовых оснований для изменения или отмены состоявшихся актов в отношении Насырова Г.Р. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Советского районного суда города Казани от 28 августа 2018 года, вынесенное в отношении Насырова Гали Равгатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Насырова Гали Равгатовича - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
