Решение Верховного суда Республики Татарстан от 21 ноября 2018 года №77-2068/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 77-2068/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ак Барс Металл" Осиповой Татьяны Викторовны на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ак Барс Металл" по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Осиповой Т.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения по обслуживанию территории Отдела полиции N 2 "Комсомольский" ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны N .... от 13 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Ак Барс Металл" (далее по тексту - ООО "Ак Барс Металл") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 октября 2018 постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения, прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -
влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.
Согласно статье 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается, что 10 июля 2018 года в 15 часов 00 минут возле дома N 8 по проспекту Огнеборья города Набережные Челны Республики Татарстан водитель Пичугин В.П., управлял автомобилем марки "МАЗ", государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом "Шмитц", государственный регистрационный знак ...., перевозил груз, погрузку которого осуществило ООО "Ак Барс Металл", с превышением нагрузки на 2 ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона N 257 ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации". Согласно акта N 146 суммарная нагрузка на 2 ось автомобиля с учетом погрешности составила 11 880 кг, при допустимой 10 000 кг, указанной в приложении N 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272. Таким образом, превышение нагрузки составило 18,8 %.
Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Составляя протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "Ак Барс Металл", должностное лицо посчитало, что ООО "Ак Барс Металл" надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола.
Однако, защитник ООО "Ак Барс Металл" последовательно утверждает, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Определение о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении, полученное ООО "Ак Барс Металл" по почте не содержит указаний на дату, время и место составления протокола об административном правонарушении. Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, представленная должностным лицом ГИБДД выписка из журнала исходящих документов не может считаться доказательством надлежащего извещения юридического лица на составление протокола об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом ОП N 2 "Комсомольский" ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны не соблюден, протокол составлен без участия представителя ООО "Ак Барс Металл" при том, что общество не было извещено о месте и времени его составления.
Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав ООО "Ак Барс Металл".
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Татарстан 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения по обслуживанию территории Отдела полиции N 2 "Комсомольский" ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны N .... от 13 августа 2018 года, решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 октября 2018 года отменить, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ак Барс Металл" по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Жалобу защитника ООО "Ак Барс Металл" Осиповой Т.В. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка