Решение Верховного суда Республики Татарстан от 06 сентября 2017 года №77-2046/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
от 06 сентября 2017 года Дело N 77-2046/2017
 
6 сентября 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Х.Г. Кудашева на решение судьи Кировского районного суда города Казани от 31 июля 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья,
УСТАНОВИЛ:
8 февраля 2017 года в 11 часов у дома №14 по улице Гладилова города Казани, произошло дорожно-транспортное происшествие (далее по тексту - ДТП) с участием автомобилей МАЗ 103465 государственный регистрационный знак ...., под управлением Х.Г. Кудашева и RENAULT LOGAN государственный регистрационный знак ...., под управлением А.А. Бондаревой. По факту ДТП, инспектором ДПС в отношении обоих водителей - участников ДТП были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения по Кировскому району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 16 марта 2017 года, оставленным без изменения решением №3/175201680679 «а» заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 11 апреля 2017 года, водитель Х.Г. Кудашев (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Постановлением начальника отделения по Кировскому району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 16 марта 2017 года, оставленным без изменения решением №3/175201680679 «б» заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 11 апреля 2017 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении водителя А.А. Бондаревой прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вышеуказанными постановлениями и решениями должностных лиц, Х.Г. Кудашев обжаловал их путем подачи одной жалобы в Кировский районный суд города Казани.
Решением судьи Кировского районного суда города Казани от 31 июля 2017 года, жалоба Х.Г. Кудашева оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Х.Г. Кудашев просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
Х.Г. Кудашев, А.А. Бондарева в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайства об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьями 1.6, 24.1 КоАП РФ КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Порядок, срок рассмотрения жалоб на постановления (решения) должностных лиц по делам об административных правонарушениях закреплены в главе 30 КоАП РФ.
Из системного анализа положений статьей 30.1 - 30.8 КоАП РФ следует, что постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи жалоб в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела. Проверка законности и обоснованности постановлений должностных лиц, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется на основании имеющихся в деле материалов в рамках отдельных производств, с вынесением итогового решения по каждому делу в отдельности. Вынесение одного решения по результатам проверки в одном производстве нескольких постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, в том числе и в отношении одного и того же лица, нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Аналогичный порядок применяется и при рассмотрении жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятых по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, судьей Кировского районного суда города Казани указанные законоположения не были соблюдены.
Жалоба заявителя, поданная на постановления и решения должностных лиц, вынесенные по двум делам об административных правонарушениях в отношении разных лиц, была рассмотрена судьей в одном производстве с вынесением одного итогового решения.
Нарушение порядка рассмотрения жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи районного суда нельзя признать основанным на законе, оно подлежит отмене, а материалы дела - возвращению в Кировский районный суд города Казани на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению жалобы заявителя на постановления и решения должностных лиц, принятых по каждому из вышеуказанных дел об административных правонарушениях в отдельных производств.
Поскольку решение судьи Кировского районного суда города Казани от 31 июля 2017 года подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных норм, закрепляющих порядок пересмотра дел об административных правонарушениях, доводы заявителя в части несогласия с состоявшимися по указанным делам постановлениями и решениями должностных лиц, не подлежат рассмотрению на данной стадии производства. Эти доводы заявителя подлежат проверке и правовой оценке при новом рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановления и решения должностных лиц по каждому делу об административном правонарушении в отдельности.
В связи с этим, жалоба Х.Г. Кудашева подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
жалобу Х.Г. Кудашева удовлетворить частично.
Решение судьи Кировского районного суда города Казани от 31 июля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Х.Г. Кудашева на постановление начальника отделения по Кировскому району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 16 марта 2017 года, решение заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.Г. Кудашева и на постановление начальника отделения по Кировскому району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 16 марта 2017 года, решение заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.А, Бондаревой, отменить.
Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Казани со стадии подготовки к рассмотрению жалобы Х.Г. Кудашева на указанные постановления и решения должностных лиц по каждому делу об административном правонарушении в отдельных производствах.
Судья И.Н Сабитов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка