Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 октября 2018 года №77-1982/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 77-1982/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Азата Мударисовича Зиннатуллина на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 сентября 2018 года.
Этим решением постановлено:
постановление заместителя управляющего Отделением - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - Азата Мударисовича Зиннатуллина - оставить без изменения, жалобу Азата Мударисовича Зиннатуллина на данное постановление - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Отделения - Национального Банка Республики Татарстан М.М. Габдулвалиевой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя управляющего Отделением - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 19 июля 2018 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Деньги-Колос" А.М. Зиннатуллин (далее по тексту - заявитель) привлечен к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Заявитель обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене.
Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан А.М. Зиннатуллин просит отменить решение судьи городского суда, производство по делу прекратить.
В отзыве на жалобу заместитель управляющего Отделением - Национального Банка Республики Татарстан просит оставить в силе решение судьи районного суда.
Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.
В соответствии с частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Правонарушение, заключающееся в неисполнение предписания в установленный в нем срок, считается совершенным по истечении этого срока.
Как следует из материалов дела, и установлено судьей районного суда, 17 мая 2018 года отделением Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в адрес ООО "Деньги-Колос" было направлено предписание NТ4-30-2-2/15532 в связи с некорректным отражением отдельных показателей отчетов о деятельности общества за 2017 год в срок до 25 мая 2018 года.
Предписание отделения Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации было размещено в личном кабинет 5 участника финансового рынка 17 июля 2018 года.
Срок исполнения предписания истек 25 мая 2018 года.
В установленный срок предписание выполнено не было.
Не выполнение в установленный срок предписания явилось основанием для составления в отношении директора ООО "Деньги-Колос" протокола об административном правонарушении от 10 июля 2018 года и вынесения должностным лицом постановления от 19 июля 2018 года о привлечении директора ООО "Деньги-Колос" А.М. Зиннатуллина к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Факт совершения директором ООО "Деньги-Колос" А.М. Зиннатуллиным административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается вышеуказанными собранными по делу доказательствами оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности.
При этом следует отметить, что законность предписания Банка России ни со стороны А.М. Зиннатуллина, ни ее защитника не оспаривалась.
Нарушений процессуальных требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих недопустимость перечисленных выше доказательств, не допущено. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.
Законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении А.М. Зиннатуллина к административной ответственности проверена судьей районного суда в полном объеме с учетом доводов жалобы и в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, рассмотрев дело с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законно и обоснованно оставил постановление заместителя управляющего Отделением Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации без изменения, чему привел в решении соответствующие мотивы.
Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере.
Доводы заявителя о необходимости прекращения производства по делу, признав деяние малозначительным в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняются.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Характер, совершенного заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Кроме того, состав правонарушения, квалифицируемого по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений, указанных в предписании от 17 мая 2018 года, в связи с чем данное правонарушение не может быть в соответствии с частью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано малозначительным.
При рассмотрении дела суд не нашел возможным для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, не усматриваю.
Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решение судьи районного суда, а также постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлияли или могли повлиять на законность, обоснованность судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Деньги-Колос" оставить без изменения, жалобу А.М. Зиннатуллина - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М.Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка