Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 77-198/2021
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2021 года Дело N 77-198/2021
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста Комитета по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области П. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 09.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аграрная группа - Капитал" (далее - ООО "Аграрная группа - Капитал", Общество),
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 09.04.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Аграрная группа - Капитал" прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный специалист Комитета по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области П., обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Томска. Считает, что вывод суда о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является преждевременным. В подтверждение указанного обстоятельства ссылается на то, что из постановления Ленинского районного суда г. Томска от 18.12.2020 следует, что протокол об административном правонарушении от 28.08.2020 по существу рассмотрен не был, а производство по делу прекращено по формальным основаниям, связанным с нарушениями требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в том, что указанный процессуальный документ был составлен с участием защитника Бабаева И.С., тогда как сведения об извещении второго защитника отсутствовали. Полагает, что данное основание прекращения производства по делу являлось формальным и не исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истек, в связи с чем, Комитет по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области не лишен возможности устранить имеющиеся недостатки и составить новый протокол об административном правонарушении в отношении Общества.
В возражениях на жалобу защитник ООО "Аграрная Группа - Капитал" Бабаева И.С. просит оставить постановление судьи районного суда без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Главный специалист Комитета по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области П., заместитель председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области Б., законный представитель ООО "Аграрная Группа - Капитал" Тютюшев А.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья определилрассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.
Защитник ООО "Аграрная Группа - Капитал" Бабаева И.С. возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, приведенным в возражениях на жалобу, постановление судьи полагала законным и обоснованным.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "Аграрная Группа - Капитал" Бабаевой И.С., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 3 указанной статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Аграрная Группа - Капитал" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 29.01.2021 (л.д. 2-9) выводы о том, что 16.07.2020 в 10 часов 30 минут по адресу: г. Томск, ул. Войкова, 75, в нарушение требований действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, установленных ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2020 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", организованы и проведены работы по сносу объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером /__/ в отсутствие раздела проектной документации об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия, согласованного региональным органом охраны объектов культурного наследия и включающего оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия "Фабрика карандашной дощечки в Томске - новостройка первых пятилеток, ставшая на десятилетия единственным на всю страну поставщиком своей сырьевой продукции", расположенного по адресу: г. Томск, ул. Войкова, 75, стр. 5, а также положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы раздела документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности указанного памятника. Также на земельном участке с кадастровым номером /__/ произведены земляные работы по демонтажу фундаментов зданий экскаватором без проведения государственной историко-культурной экспертизы документации, содержащей результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ по вышеуказанному земельному участку. ООО "Аграрная Группа - Капитал" перед началом работ не были запрошены в Комитете сведения о том, располагает ли региональный орган охраны объектов культурного наследия данными о наличии или отсутствии на указанном земельном участке объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО "Аграрная Группа - Капитал" судья районного суда в постановлении от 09.04.2021 исходил из того, что для этого имеются основания, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с названной нормой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса.
Из материалов настоящего дела усматривается, что 18.12.2020 постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Аграрная Группа - Капитал" по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с недоказанностью вины ООО "Аграрная Группа - Капитал" во вмененном административном правонарушении (л.д. 72-74).
Отметив, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении 28.08.2020 в отношении ООО "Аграрная Группа - Капитал" (л.д. 75-78) послужили те же обстоятельства, что и для привлечения Общества к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г. Томска, в постановлении от 09.04.2021, применив положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно прекратил производство по настоящему делу об административном правонарушении.
Нарушений норм процессуального закона судьей районного суда допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей Ленинского районного суда г. Томска норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 09.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аграрная группа - Капитал" оставить без изменения, жалобу главного специалиста Комитета по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области П. - без удовлетворения.
Судья С.А.Воротников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
