Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 октября 2018 года №77-1956/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 77-1956/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махкамова А.А. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Махкамова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции N 3 "Центральный" Управления МВД России по городу Набережные Челны от 16 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, Махкамов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Махкамов А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что уведомление о продлении миграционного учета направлено им через работодателя в установленные законом сроки, однако в продлении срока пребывания на территории Российской Федерации ему было незаконно отказано.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Статьей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрены обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.
Так, в соответствии с частями 1 и 3 вышеназванной статьи указанного Федерального закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Частями 1 и 2 статьи 20 данного Федерального закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 9 указанного Федерального закона при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).
В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1-9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Как следует из материалов дела, <дата> в 13 часов 30 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес> А было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Махкамов А.А. прибыл на территорию Российской Федерации 25 августа 2017 года в порядке, не требующем получения визы, получил патент на территории Российской Федерации на осуществление трудовой деятельности, имел регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации до 25 февраля 2018 года. По истечении указанной даты Махкамов А.А. не продлил срок временного пребывания (проживания) в Российской Федерации, тем самым нарушил требования Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и вина Махкамова А.А. в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, патента, миграционной карты с отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, а также другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Махкамова А.А. в совершении вмененного ему деяния.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Махкамова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения со ссылкой на то, что документы о продлении срока пребывания им были направлены через работодателя почтовой корреспонденцией, не опровергают его вины в совершении административного правонарушения, поскольку несмотря на трудовой договор, заключенный между Махкамовым А.А. и обществом с ограниченной ответственностью "Тактика - Н", указанное юридическое лицо не является принимающей стороной Махкамова А.А. Кроме того, отправка документов почтовой корреспонденцией с целью продления срока пребывания на территории Российской Федерации законом не предусмотрена.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Махкамову А.А. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено заявителю в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Махкамова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Махкамова А.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка