Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 августа 2017 года №77-1928/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 77-1928/2017
 
город Казань 16 августа 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин при секретаре судебного заседания В.С. Горбуновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина «Пятерочка» общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» Евгении Евгеньевны Топорковой на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июля 2017 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани < данные изъяты> от 11 апреля 2017 года директор магазина «Пятерочка» общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» Е.Е. Топоркова привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Указанное постановление было обжаловано Е.Е. Топорковой в Московский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу, постановление оставил без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Е.Е. Топоркова просит постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Е.Е. Топорковой, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приведенная диспозиция правовой нормы носит бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам благоустройства территорий поселений и городских округов, нарушение положений которых образует объективную сторону данного административного правонарушения.
В пределах территории города Казани действуют Правила благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 (далее по тексту - Правила благоустройства города Казани).
В силу пункта 48 Правил благоустройства города Казани в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Е.Е. Топоркова, возглавляя магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: город Казань, улица Ш. Усманова, дом 12, в нарушение вышеотмеченных положений не обеспечила своевременную очистку козырька перед входом в магазин от сосулек.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протокола об административном правонарушении, в котором Е.Е. Топоркова указала, что сосульки были сбиты в момент составления данного процессуального документа, обязалась впредь не допускать подобных нарушений; приказа о переводе Е.Е. Топорковой директором магазина; договора аренды нежилых помещений, необходимых для организации торговли продовольственными, непродовольственными и иными товарами и находящихся по адресу: город Казань, улица Ш. Усманова, дом 12; фотоматериалом, на котором запечатлено нахождение сосулек на козырьке перед входом в магазин «Пятерочка».
Судья районного суда, всестороннее и полно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Е.Е. Топорковой в нарушении правил благоустройства и наличии законных оснований для ее привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Е.Е. Топорковой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Е.Е. Топорковой в рамках санкции части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с учетом требований статей 3.1, 4.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка заявительницы на то, что содержание в надлежащем состоянии козырька перед входом в магазин возложено на организацию, управляющую многоквартирным жилым домом, в котором размещается объект торговли, несостоятельно.
Как следует из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предписывает собственникам помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кровельная конструкция перед входом в магазин не обслуживает потребности всех собственников помещений в многоквартирном доме, а, напротив, функционально является неотъемлемой частью торгового объекта и служит исключительно интересам его владельца, обеспечивая доступ потребителей к реализуемым товарам. Поэтому козырек перед входом в магазин не является общим имуществом многоквартирного дома, в силу чего его надлежащее содержание не входит в сферу ответственности управляющей организации.
Следовательно, обязанность по содержанию кровельной конструкции перед входом в магазин лежит на лице, им владеющим.
С учетом того, что не удаленные вовремя ледяные отложения, образовавшиеся на козырьке перед входом в магазин, несут угрозу жизни и здоровью людей, посещающих либо проходящих мимо объекта торговли, настоящее нарушение правил благоустройства не может быть признано в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
Вопреки заявлению подателя жалобы, административное наказание назначено ему в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В виду отсутствия условий, перечисленных в части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер назначенного административного штрафа не может быть снижен в пределах, установленных в части 2.3 указанной статьи.
Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, заявителем в жалобе не приведено и в настоящем судебном заседании не установлено.
Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, в силу чего оснований для его изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 июля 2017 года, вынесенное в отношении директора магазина «Пятерочка» общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» Евгении Евгеньевны Топорковой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора магазина «Пятерочка» общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» Евгении Евгеньевны Топорковой - без удовлетворения.
Судья Е.В. Верхокамкин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка