Решение Томского областного суда от 14 января 2021 года №77-19/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 77-19/2021
Судья Томского областного суда Воротников С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыльникова Владимира Николаевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 07 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыльникова В.Н.,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 07 декабря 2020 года Рыльников В.Н. признан виновной и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Рыльников В.Н. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на то, что 20.11.2020, в день вынесения в отношении него протокола об административном правонарушении, совершал проезд на личном автомобиле ГАЗ 2747, государственный регистрационный знак /__/, в личных целях. Полагает, что не является субъектом правоотношений, регулируемых пунктом 12 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра, поскольку их исполнение, по его мнению, является обязательным лишь для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Просит возвратить уплаченную госпошлину.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыльников В.Н. в судебное не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в жалобе просил рассмотреть дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно положениям ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Сovid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ в редакции от 01.04.2020 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность".
Пунктом 12 распоряжения N 156-ра (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) предусмотрено, что с 9 мая 2020 года гражданам рекомендовано, а с 18 мая 2020 года граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 20.11.2020 в 09 часов 10 минут на ул. Энергетической, 10 в г. Томске Рыльников В.Н. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение п. 12 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.20210 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) осуществлял грузоперевозку, находился в кабине автомобиля ГАЗ 2747, государственный регистрационный знак /__/, с пассажиром, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, распиратор). Таким образом, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 70095 2020 N 004934 от 20.11.2020 (т. 1 л.д. 3); письменными объяснениями Рыльникова В.Н. от 20.11.2020 (т. 1 л.д. 5); рапортом ИДПС роты N 2 А.от 20.11.2020 (т. 1 л.д. 4); фотографиями (т. 1 л.д. 6,7) и иными исследованными по делу доказательствами. При этом при составлении протокола об административном правонарушении Рыльников В.Н. указал, что с нарушением согласен, а из его письменного объяснения следует, что он перевозил пассажира и забыл надеть маску, признает вину и раскаивается.
Все представленные по делу доказательства получили верную оценку в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований сомневаться в относимости, достоверности, допустимости и достаточности доказательств, на которых основано судебное постановление, не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании совокупности представленных доказательств судьей районного суда верно установлено, что Рыльников В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение заявителя о том, что распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра носит обязательный порядок исполнения исключительно для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, к которым заявитель не относится, является ошибочным, основанным на неправильном, субъективном толковании норм материального права.
Довод заявителя о том, что 20.11.2020, в день вынесения в отношении него протокола об административном правонарушении, совершал проезд на личном автомобиле ГАЗ 2747, государственный регистрационный знак /__/, в личных целях, опровергается материалами дела, а именно фотографиями, представленными и заверенными ОБ ДПС ГИБДД.
Таким образом, постановление о привлечении Рыльникова В.Н. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, основано на материалах дела, тщательно изученных и верно оцененных судьей районного суда, является законным и обоснованным.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену судебного акта, по делу допущено не было.
При назначении наказания судом, вопреки утверждению заявителя, учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Рыльникова В.Н.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Административное наказание назначено Рыльникову В.Н. с учетом требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 07.12.2020 сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
При обращении в областной суд с настоящей жалобой Рыльниковой Н.А. со своей карты уплачена госпошлина в размере 300 рублей за подачу жалобы Рыльникова В.Н. по делу об административном правонарушении, между тем, в силу части 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уплата государственной пошлины по данной категории дел не предусмотрена.
Требование о возврате государственной пошлины, уплаченной за подачу жалобы в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на вступившие в законную силу судебные решения, удовлетворению не подлежит, поскольку оригинал квитанции об уплате государственной пошлины не предоставлен.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 07 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыльникова Владимира Николаевича, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка