Решение Томского областного суда от 26 февраля 2020 года №77-19/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 77-19/2020
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Какие люди!" (далее - ООО "Какие люди!" либо - Общество) Юдина А.Ю. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 14.01.2020, вынесенного в отношении ООО "Какие люди!" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 14.01.2020 ООО "Какие люди!" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Томский областной суд, защитник Общества Юдин А.Ю. просит отменить постановление судьи в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что именно ООО "Какие люди!" совершено вмененное административное правонарушение. Отмечает, что имеющийся в деле акт осмотра не содержит указания на то, кем размещена рекламная конструкция на объекте культурного наследия, полагает безосновательным вывод судьи первой инстанции о том, что именно ООО "Какие люди!" был причинен вред объекту культурного наследия. Кроме того, по мнению заявителя, в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано поведение общества образующее объективную сторону вмененного административного правонарушения, в связи с чем полагает, что в протоколе об административном правонарушении не определены событие и состав административного правонарушения. Ссылаясь на положения ст. 1.5 КоАП РФ полагает производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, в жалобе указывает, что при назначении наказания судья необоснованно учел положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, регламентирующие правила назначения наказания физическому лицу, вместе с тем имущественное и материально положение общество при назначении наказания учтено не было.
Защитник Юдин А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.
Законный представитель Общества Дурнин Д.А., должностное лицо, составившее по делу протокол об административном правонарушении, Б., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судья определилрассмотреть жалобу без их участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника Юдина А.Ю., прихожу к следующим выводам.
Частью 7 статьей 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе время и место совершения правонарушения.
Согласно обжалуемому постановлению судья районного суда установил, что ООО "Какие люди!" нарушило требования действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Доходный дом Е.Некрасовой, кон. XIX в.", расположенного по адресу Томская область, г. Томск, пр. Ленина, 123. Занимая помещения в объекте культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу Томская область, г. Томск, пр. Ленина, 123, помещение П005 и используя его под размещение ресторана (кафе), самовольно разместило на правом боковом фасаде здания (без согласования с Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области) наружную рекламную конструкцию, а именно - информационную вывеску с обозначением "Какие люди! Бар событий" размещенную в верхней части фасада здания, поверх исторической рекламы "Скобянной и инструментальный магазинъ Е.Х. Некрасовой", нанеся повреждения архитектурно-художественному (колористическому) оформлению фасада, выполненному из красного глиняного кирпича, материалу капитальных стен.
Как видно из описания события административного правонарушения в постановлении судья не указал время совершения вмененного правонарушения, в связи с чем постановление судьи районного суда не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Указанное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем постановление по делу и судебное решение подлежит отмене.
В протоколе об административном правонарушении должностное лицо указало, что правонарушение совершено 01.10.2019.
Учитывая, что срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по данной категории дел составляет один год и в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Томска.
При новом рассмотрении дела судье необходимо обратить внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении должностное лицо указало, что правонарушение совершено 01.10.2019 (дата обнаружения административного правонарушения) и, по его мнению, выявленное правонарушение, носит длящийся характер. Данным обстоятельствам необходимо дать оценку, исходя из описания события вмененного административного правонарушения, приведенного в протоколе.
Учитывая основание отмены постановления по делу, иные доводы жалобы оценке при принятии данного решения обсуждению не подлежат, оценку им надлежит дать при новом рассмотрении дела в районном суде.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 14.01.2020, вынесенного в отношении ООО "Какие люди!" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районы суд г. Томска.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка