Решение Верховного суда Республики Татарстан от 31 октября 2018 года №77-1911/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 77-1911/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Багрова Д.В. на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Багрова Д.В., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., свидетелей Смирнова Л.Е. и Похлебкину А.И., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 1 июня 2018 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пунктов 121.7, 146.1, 155.7 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2018 года постановление Административной комиссии изменено, размер назначенного штрафа снижен до 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Багров Д.В. просит постановление Административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из содержания пункта 121.7 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, на территории города не допускается размещать и складировать тару, промышленные товары и иные предметы торговли на тротуарах, газонах, дорогах.
Согласно пункту 146.1 Правил благоустройства города Казани, на территориях мест отдыха и массового пребывания людей не допускается: хранить, складировать тару и торговое оборудование в не предназначенных для этого местах.
В соответствии с пунктом 155.7 Правил благоустройства города Казани, на придомовой территории не допускается загромождать придомовую территорию металлическим ломом, бытовыми и строительными отходами и материалами, шлаком, золой и другими отходами производства и потребления, складировать и хранить тару.
Из материалов дела усматривается, что 3 апреля 2018 года в 9 часов 10 минут в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что АО "Тандер" допустило нарушение пунктов 121.7, 146.1, 155.7 Правил благоустройства города Казани, а именно допущено складирование тары в непредназначенном для этих целей месте, около магазина "Магнит", расположенного по адресу: город Казань, <адрес>.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями с места правонарушения, актом, письменными объяснениями бухгалтера ЖСК "Победа" Гильмановой Г.С., объяснениями свидетелей ФИО1 и ФИО2, данными в судебном заседании в Верховном Суде Республики Татарстан, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
АО "Тандер" назначено наказание ниже низшего предела штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятелен, и опровергается вышеприведенными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей Смирнова Л.Е. и Похлебкиной А.И., которые пояснили, что тара складируется АО "Тандер" возле магазина "Магнит" регулярно в течение длительного времени, с целью освободить проезд к магазину для служебных автомобилей.
Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.
Доводы жалобы о том, что за подобное правонарушение не может быть ответственности по закону субъекта Российской Федерации, потому как такие правоотношения имеют федеральное регулирование, ответственность за такое нарушение закреплена статьей 6.3 КоАП РФ, не принимаются судом.
Правила благоустройства города Казани не признаны в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (по Кодексу административного судопроизводства) недействующими и должны соблюдаться.
Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения (с учетом того, что АО "Тандер" привлекается к административной ответственности не впервые).
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Багрова Д.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка