Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 января 2021 года №77-1890/2020, 77-41/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 77-41/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника публичного акционерного общества "Туполев" - Е.Н. Стронина на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 декабря 2020 года.
Этим решением постановлено:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора А.И. Сабировой от 30 октября 2020 года N.... в отношении ПАО "Туполев" изменить, исключив из содержания его описательно-мотивировочной части указание о не внесении ПАО "Туполев" в установленный срок платы за НВОС за 1 квартал 2020 года.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ПАО "Туполев" Е.Н. Стронина - удовлетворить частично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника публичного акционерного общества "Туполев" И.Н. Ефремова,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора от 30 октября 2020 года, публичное акционерное общество "Туполев" (далее по тексту - общество) привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Защитник общества Е.Н. Стронин обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой выразил несогласие с постановлением должностного лица, поставив вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник общества Е.Н. Стронин просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Частью 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Судьей районного суда установлено, что 23 сентября 2020 года в 10 часов при исследовании сведений о плательщиках платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - НВОС), представленных в электронной базе данных Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора (далее по тексту - Управление), установлено, что ПАО "Туполев", являясь зарегистрированным плательщиком платы за НВОС, не внесло в установленный срок плату за НВОС за 2019 год, а также за 2 квартал 2020 года, о чем свидетельствуют платежные поручения N ...., N .... от 10.03.2020, N ...., N ...., N .... от 22.04.2020, N ...., N ...., N .... от 27.07.2020.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда исключил указание о не внесении ПАО "Туполев" в установленный срок платы за НВОС за 1 квартал 2020 года, поскольку письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 апреля 2020 года N СР-03-02-31/12473 установлено, что если срок обязанности по уплате платежей за НВОС выпадет на нерабочие дни, введенные Указом Президента РФ, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, правомерно будет исполнить в первый рабочий день после его истечения.
С этим решением судьи районного суда следует согласиться.
Из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
В настоящем случае общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения.
Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении к административной ответственности общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем имеются иные основания для отмены состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При обращении в суд с жалобой на постановление административного органа общество заявляло, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду оплатили добровольно до возбуждения дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год внесены 10 марта 2020 года с просрочкой в 9 дней (платежное поручение N...., N....), за 2 квартал 2020 года внесены 27 июля 2020 года с просрочкой в 7 дней (платежное поручение N...., N...., N....).
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления 13 октября 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике протокола N.... об административном правонарушении, платежи за негативное воздействие на окружающую среду обществом были оплачены.
Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное обществом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора от 30 октября 2020 года, решение судьи Авиастроительного районного суда Республики Татарстан от 2 декабря 2020 года вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Туполев" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу защитника публичного акционерного общества "Туполев" Е.Н. Стронина - удовлетворить.
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора от 30 октября 2020 года, решение судьи Авиастроительного городского суда города Казани Республики Татарстан от 2 декабря 2020 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Туполев" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Публичному акционерному обществу "Туполев" объявить устное замечание.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка